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新华网上海4月11日电(记者姜微)在上海，如果外来民工的子女有就学的愿望，绝大多数都能得到一张课桌。
据上海市教育委员会的调查统计，目前上海近400万流动人口中，处于6-19岁教育年龄段的外来人口子女约24
万人，其中在本市全日制公立学校借读的外来人口子女已达10.36万人，占全市义务教育阶段在校生总数的8.1％。此
外，上海还有由外来人员举办的简易学校519座，在校生近12万人，教职工约5000人。加上一些公办或民办的民工子
女学校、班级，已基本满足民工子弟的入学需要。
上海闵行区七宝镇一条不知名的小路尽头，一幢L型的二层楼房包围着一块平整的水泥操场。春日的阳光下，数十位
孩子正在做操或玩跳绳；楼上，洁净整齐的教室里传来琅琅的读书声……这座名为“振兴小学”的民工子女学校是去年才落址
七宝镇沪星村的。建校迄今的4年中，校址几经搬迁、改建，虽然如今的校舍也相当简易，操场上没有篮球架等任何体育设施
，但在外来流动人口自办的学校中，已是条件最好的一座了。
由于人口密集的中心城区教育资源相对紧缺，而多数外来民工经济收入不高，聚居在房租等生活费用较低的偏远城区
，因此，民工学校主要集中在城乡结合部，办学者主要来自安徽寿县、霍邱、六安等县，也有江苏、福建、江西等省的。这些
学校大都属私人办学，无合法手续，在上海500多所外来民工子女学校中，只有1／4履行了“既经流出地有关部门同意，
又在本市教育部门备案”的规定。
在上海人眼里，民工子女学校简陋得有些寒碜，与本地的学校不能同日而语。上海市青保委办公室的杨永明说：“外
来办学者基本是以盈利为目的，不可能花较多的投资去改善设施，不少教室是廉价租借的民居、废弃厂房、闲置仓库，采光、
环境等都不理想，更无活动场地，有的甚至临时搭建在危房和猪棚里。一些学校连起码的硬件都不全，而办学的程序，师资的
配备，操作的规范更无从谈起。”
上海市教委与市公安局曾于1998年颁发了《上海市外来流动人口中适龄儿童少年就学暂行办法》，大部分区县也
制订了相应的实施细则。在民工聚集较多的闵行区，区政府和教育等职能部门每年都对有关“办法”进行修订，本着“扶持好
的、淘汰劣的”的原则，将原有的96所规模小、设施差的民工学校精简为48所，并严格规定教室、厕所、食堂、师资及收
费等相关标准，基本杜绝了危房简舍，达到了标准化。一些近郊区县将富余的村校借给民工子女入学，黄浦等城区还腾出场地
，在公办中小学设民工子女班，或由公办学校及利用社会力量专门开办民工子女学校，努力让外地孩童也能在良好的环境、设
备、师资中接受相应的义务教育。
多年从事民工子女学校管理的王金庚说：“虽然要真正做到教学条件的‘内外无别’尚有很大距离，但外来民工子女
就学软硬环境正在一天天好起来。”在虹桥、徐汇一带收旧利废的安徽阜阳民工张凤平认为，他的孩子并没有与众不同或低人
一等的感觉，学校的老师每学期家访数次，孩子的学习成绩也不错。该打的防疫针和春游等户外活动也照常进行。在闵行一家
小学任教的苟香莲老师说：“不管孩子家庭是穷是富，我们付出的爱是同等的。”她所在学校的东北民工子弟师德山一时付不
起学费，学校同样给予其尽心尽责的教育。一些家境特困孩子的欠费还获得了一定程度的减免。
尽管国务院《基础教育改革与发展的决定》要求对流动人口子女教育，“以流入地区政府管理为主，以全日制公办中
小学为主”，但由于大量的民工子女学校没有合法“名分”，给管理带来了难度。青保办的杨永明坦言，目前上海的管理还是
浅层次的。(完)
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