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新华网郑州4月22日电(记者李钧德刘健)记者近日在河南省洛宁县采访时，一些群众向记者反映该县工商局的许
多怪事。比如，十二三岁正在初中上学的学生竟然被招工进了工商局；以市场管理为主要职责的工商局工作人员，用从市场上
买来的假文凭谋取提拔并一路绿灯；层层下达收费任务，用市场费票代替现金，给职工发工资。
据群众反映，洛宁县工商局在工商体制改革期间，违规突击进人，17名从未在工商系统上过一天班的所谓“分流人
员”，借工商部门与所办市场脱钩之机，转岗到市场发展服务中心。这些人员中，最典型的要数两个人。一个是县工商局财务
股曹耀初的儿子，一个城郊乡崛西村的党支部书记王茂林。
在洛宁县市场发展服务中心提供的“转岗人员移交花名册”上，记者看到：曹耀初的儿子1981年3月出生，初中
文化程度，1998年3月参加工作，2001年月均实发工资额360元。
知情人士告诉记者，此人只是洛宁县实验中学初二(八)班的学生。从实验中学学生花名册上，记者看到他实际出生
于1988年3月，住在工商局家属楼。也就是说，按照有关档案显示，这名初中生实际上10岁就招工进了工商局。
王茂林在“转岗人员移交花名册”上显示：男，汉族，1957年1月出生，高中文化程度，1983年1月参加工
作，2001年月均实发工资额494元。
洛宁县城郊乡党政办公室的通讯员告诉记者，王茂林是他们乡崛西村的党支部书记。“从县城坐1路公交车到崛西下
车，正好到他家门口”。当记者告诉他王茂林已被调进工商局时，这位通讯员表示：“不可能，他是个农民，怎么可能进工商
局工作？乡里也不允许兼职”。
据了解，在这次突击进人中，和其他10多人一起，洛宁县工商局长刘富起的妹妹刘小琴也被调进了工商局。为了躲
过上级的检查，很多人都在档案上做了手脚。但县工商局长刘富起表示，这些人都是县里压下来的退伍兵和大中专毕业生。让
他们随工商局转岗人员一起进市场发展服务中心，是经县里领导同意的。
工商管理部门，向来以打假治劣为已任。然而洛宁县工商局的工作人员胡春汉、尚军彩，用从市场上买来的假文凭欺
骗上级，谋求提拔，竟也获得了成功。
2000年底，省有关部门为了加强基层工商部门管理，给洛宁县工商局下达2个非局长副科级指标。要求在公务员
中选拔具有大专以上学历、任科员5年以上者。经过激烈争夺，胡春汉、尚军彩2人胜出，分别当上了城区工商所副科级所长
和局经检中队副科级队长。
但有群众反映，他们二人均是中学毕业，所持大专文凭是从市场上买来的假文凭。根据洛宁县工商局提供的二人文凭
复印件，记者到河南省招生办自考处进行了调查。
胡春汉“毕业证书”显示：他参加郑州大学行政管理专业专科考试，于1997年6月全部课程合格，准予毕业。证
书登记号为：140123号。记者从河南省自考办调查得知，140123号毕业证的持有者为周口地区考生牛森林，毕业
时间为1991年。
尚军彩“毕业证书”显示：他参加郑州大学法律专业专科考试，于1999年6月全部课程成绩合格，准予毕业。证
书登记号为：07370665号。河南省自考办工作人员荆会芳告诉记者，河南省根本没有此编号的自考大专毕业证，此证
绝对是假证。
然而，洛宁县工商局2002年2月7日签发、提供给上级有关部门的一份说明材料仍然认为：胡、尚二人均有大专
文凭，“说二人是高中、初中学历，违规提拔，不符合事实”。
一位知情者告诉记者，在2000年填报的河南省工商行政管理系统录用国家公务员报名汇总表上，清清楚楚地显示
：胡春汉、尚军彩均为高中毕业。“如果他们已经在此之前获得大专文凭，为啥不往报名表上填？这么清楚明白的事，为啥工
商局的一些领导总要装糊涂？”
市场管理费，是国家有关部门向个体工商户收取的一种市场管理费用，其收费标准具有严格的核算办法。然而洛宁县
工商局为了多收费用，层层下达收费指标，职工完不成任务便扣发工资，有的干脆以市场管理费票代替工资。为了把手中的“
费票”换成现金，一些工商管理人员便加大收费力度，有的甚至开始乱收费。
原在涧口工商所工作的赵新峰告诉记者，他们工商所一共12个人，局里下达了10万多元的收费任务，所里又把这
些任务分到每个职工头上。因为他们这个乡比较穷，个体工商户不多，到去年底有8个人没有完成任务。所里便扣住他们工资
不发，给他们发了相应数额的管理费票，让他们自己向个体工商户收钱顶工资。最多的雷生彩分了990元，段向东分了950
元，范利平分了750元，赵新峰最少，也分了135元。
据知情人士透露，这种以市场费票代替工资的现象，在洛宁县涧口、回族镇、杨坡等好多乡镇工商所都普遍存在。
因为这种“费票”一年一换，为了把它们换成钱，有些工商人员便不惜违纪，见店便要，见摆摊的就罚。有的在自己
管辖的地盘上收不上来，干脆跑到别人的地盘上乱收。个别胆小不敢乱收乱罚的，只好自己吃哑巴亏。记者采访时了解到，洛
宁县好多工商管理人员手中，都有这些已经作废的“工资票”，有的竟有1000多元。
洛宁县工商局长刘富起认为，给各所下达二费(市场费、工商费)征收任务，是局里的目标管理办法之一。目的是“
为了鼓励先进，鞭策后进”。至于给职工不发工资发“费票”，是工商所负责人的个人行为，并没有得到局领导的许可。(完
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