福建农村中小学收费存在4个普遍性的问题

　　新华网福州9月20日电(沈汝发、王宗飞) 福建省农村社会经济调查队近期进行的一项调查显示，尽管国家严禁中小学乱收费，但在福建农村中小学中仍存在4个普遍性的问题。

　　福建省农调队今年秋季开学之际随机抽取了邵武、政和、闽清等3个县(市)的12所农村中小学共60名学生家长进行入户调查。调查中发现存在下列4个问题：

　　收费不开发票或少开发票。18户被调查者反映学校收费只开部分发票，占调查总户数的30%，9户反映学校收费不开发票，占15%，还有1户反映学校打白条。闽清县某中学在学生注册时开具发票，但在学生领书时又将其收回，统一保管。家长说，这是为了检查时能灵活处理。还有些学校开具的发票是无单位盖章、无日期、无收款人的三无发票。

　　学校代收保险费现象普遍存在。国家明令禁止学校代收保险费，但在实际中禁而不止。调查显示，56户被调查者已上交了保险费，占调查户的93%。不少被调查者表示，在注册缴费时不知道具体收费项目，等拿到保险收据时，才知道学校代收保险费，他们对此意见很大。还有部分被调查者反映，学校对不参加保险的学生就不给注册。

　　开学后各项收费增多成惯例。据调查户反映，开学之初，大部分学校基本上还能按规定收费。但按照惯例，开学后各项收费就会不断增多，如练习卷、考卷、晚自习、电费、班费、报刊等，还有许多不知道交费的具体项目。

　　部分收费项目有名无实。很多家长反映，不少费用收了以后也没有开展什么活动。譬如，学校收取电影费后基本上没安排看电影。

　　福建省农调队在调查中发现，对于这些问题，不少农村家庭表示不满但又深感无奈。调查显示，25户对教育乱收费保持沉默，表示不会采取维护权益的行为，担心举报会遭学校报复，占42%，只有14户选择向有关部门举报，仅占23%。调查还发现，有36户农村家庭根本不知道有关部门出台的学校收费标准，占了被调查总户数的60%。专家表示，这反映出各级政府、教育主管部门对学校教育收费政策的宣传还不够深入，农民在政策信息的了解上处于弱势地位。

　　国家三令五申严禁中小学乱收费，如何却屡禁不止？专家认为主要有两方面原因。一方面是利益驱动。学校抓住家长对学生教育投资毫不吝惜的心理，把学生当作唐僧肉，编出各种冠冕堂皇的收费项目。另一方面是缺乏有效的监管处罚机制。对很多学校而言，一旦乱收费东窗事发，往往只是将多收部分一退了之，大不了责任人作检查而已，不足为戒。

　　专家表示，农村中小学教育还有很多混乱的地方，一定要严加规范。对收费项目和标准进行明确规定，尤其是要提高对临时性的收费项目的透明度。同时需建立长期有效的监督管理机制，把各种措施落到实处并实行跟踪管理，对开学后的乱收费现象也要严加监管。另外，还需加大对农村家庭的教育收费的政策宣传，让农民真正明白哪些费用应该交，哪些费用不应该交。(完)(来源：新华社）

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