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河北公立学校与私立学校恶性竞争调查(组图)


http://www.sina.com.cn 2005年02月22日09:26 新华网
河北公立学校与私立学校恶性竞争调查(组图)

2004年,涿鹿县第一所私立高中北晨中学建立,图为当时该中学的招生办
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河北公立学校与私立学校恶性竞争调查(组图)

一旦收费相对低廉的公立学校真的失守,那这些穷孩子可能就失去了上学的机会


河北公立学校与私立学校恶性竞争调查(组图)

这是张家口地区著名的私立学校--张家口私立一中


  记者日前在张家口地区了解到,当地公立学校、私立学校竞争激烈,已演变成一山不容二虎、你死我活的关系。个别公立学校转制,变成私立学校,大多数公立学校困难重重。当地教育界有关人士说,私立和公立学校恶性竞争,最终会导致一损俱损的后果,从而使整个教育系统受伤。

  一个县的教育困境

  2004年年初,河北省张家口市涿鹿县第一所私立高中北晨中学建立,该县教育部门负责人认为,建立这所学校的目的,是为了拯救涿鹿县的教育。

  北晨中学的建立缘于私立学校对该县教育的冲击。据当地教育部门介绍,2002年,张家口私立一中创办,当年从涿鹿县中学聘走骨干教师一名。次年,又从该校聘走骨干教师4名,并带走大量的优秀学生。2003年,与涿鹿县一河之隔的怀来县,投资7000万元,创办了私立学校沙河实验中学,该县数名教师被聘走。同年,涿鹿县西部邻县又办起了博文中学,同样吸引着该县骨干教师和优秀生源。涿鹿县教育部门负责人形容,私立学校虎视耽耽,涿鹿县教育已到了"四面楚歌"的境地。

  当地教育部门介绍,涿鹿县的财政状况,只能给教师发放80%的工资。即使能足额发放,也不及私立学校的五分之一,无论如何是竞争不过私立学校的。竞争不过就面临着被挤垮的可能,避免这种后果唯一的办法就是在本地也建立私立学校,确保"肥水不流外人田"。在这种背景下,北晨中学应运而生。

  涿鹿县教育局局长常瑞天认为,就目前效果来说,创建这所中学是正确的、必要的:2004年,张家口私立一中又从涿鹿中学聘走骨干教师16名,各私立高中从全县挖走优秀生200多名,如果没有北晨中学与之抗衡,涿鹿县优秀师生的流失将会更为严重,今年将会出现高中教育垮台的局面。

  公立学校:被挤垮的和咬牙坚持的

  涿鹿县教育面临的困境在整个张家口市普遍存在。公立学校和私立学校的竞争中,公立学校节节败退,有的已经由公立变为私立。

  柴沟堡一中曾经是怀安县唯一一所公立综合高中,2003年,这所学校租赁给私人,性质基本和私立学校一样。据了解,柴沟堡一中一度很辉煌,2001年全市13县里高考排名第三。但从这年以后,私立学校迅速兴起,大批的优秀教师和学生被挖走,教学质量一落千丈。坚持几年以后,实在顶不下去了。教育部门一位负责人告诉记者,这所学校由公立改制为私立我不知道对不对,我知道的是,如果不这样做,这所学校现在大概已经垮了。

  "活着"的公立学校在艰难挣扎着。竞争中,最激烈的就是师资争夺战。康保县一中今年有5名高三任课教师被私立学校聘走,其中一位是康保县高中年级唯一一位特级教师。阳原县一中,张家口地区高中学校佼佼者,2003年全市35所综合高中排位第9名。从没有想过教师会外流的问题,但从2004年开始,一次性流失了10位老师,其中有5位是被私立学校挖走的。尚义县一中情况更糟糕,去年该校高中教师一下子被拉走了14名,全部流往私立学校。据该校统计,3年内共流走了28位教师。

  优秀教师流失导致教学质量下降,教学质量下降导致很难吸引优秀学生,优秀学生流失又一次加剧教学质量的下降。去年,尚义县中考排名前100名的学生本县一中只招收了3个,其它大部分流向了私立高中。沽源县去年中考,500分以上的学生一个不剩,全去了市区重点中学;480分到500分的学生也一个不剩,全去了私立中学。即使是400分以上的学生,也被私立学校招收了100多名。沽源县一中校长谷连昌说,我们学校的学生,都是人家挑剩下的。

  最好的师资走了,最好的生源走了,当地一些公立高中的校长自称,他们的学校正在苟延残喘之中,说不定哪一天就会顶不住。

  当地教育界一些人士认为,造成私立学校和公立学校拼个你死我活的现状,和当地优秀师资力量、硬件建设的短缺是分不开的。

  张家口紧邻北京、保定等地,经济基础较为薄弱,人才的吸引力远远比不上周边城市。近年来,当地优秀教师外流现象较为突出,私立学校的异军突起,进一步加剧了这种现象,私立学校不仅抢走了优秀的师资力量,还抢走了优秀的生源,对当地公立学校的打击几乎是致命的。

  按道理,人才一边流失,一边就应该有补充。但在张家口部分县里,这是一个完不成的任务。记者采访发现,在一些县里,由于经济落后,本科师范毕业生愿意来工作的少之又少。2001年到2003年,康保县和尚义县没有招进一名本科毕业生。无可奈何下,当地一些县里采取了一种叫"拔高使用"的方法。就是从全县的初中学校来挑选高中教师,当地称为"矬子里面拔旗杆"。如此办法,效果可想而知。

  本来优质师资不饱的公立学校,身边突然来了一个虎视耽耽的对手,来分享一个人还不够吃的羹,紧张程度不言自明。据记者了解,出于保护本地教育的目的,目前,多数拥有私立学校的县都以县政府的名义,出台文件限制从本县高中招聘教师。张家口私立一中位于张北县,该校115名教师中,只从张北县一中聘走4名教师,原因是2002年县里出台文件,禁止私立一中从本县公办一中招聘教师。去年涿鹿县北晨私立中学本欲从涿鹿中学聘请10位教师,但当地教育局出面干涉,要求只能聘4名教师,并决定北晨私立中学在今后3年内,不得从涿鹿中学招聘教师。

  "禁止从本县招聘教师"的政策导致了这样一种情况的出现:A县不能在本县聘教师,就会到B县去挖,B县再反击回挖,或者A、B县共同到C县挖,C县再反击等等。而本地没有私立学校的县,会像涿鹿县一样,想方设法地成立私立学校。诚如涿鹿县教育部门所言,他们创办私立学校,目的是为了挽救本县的教育,为了不使"肥水流入他人田"。张家口某县教育部门一位负责人说,从现在的局势看,哪个县有私立学校哪个县就不吃亏,起码他挖我的学生和老师,我还可以进行报复。

  当地有教育界人士认为,私立学校和公立学校的恶性竞争,导致了教师流动过于频繁,进一步影响了张家口的教学质量。据介绍,2003年,整个张家口地区高考成绩600分以上的学生共有400多名,而衡水市一所中学中,600分以上的学生就有600多名。

  私立学校应细致规范

  采访中,许多公立中学的校长抱怨说,私立中学缺乏规范,和公立学校的竞争其实是不对等的竞争,有关部门应该出台政策规范私立学校的行为。

  张北县一中副校长许世生说,张家口地区一般一个县只有一所公立高中,容纳学生的数量是有限的。私立学校的建立对当地教育来说是一件好事,它提供了更多升学的机会。但是,现在私立学校和我们竞争,采取的一些手段我们不能接受,比如说"买"学生。去年我们学校有两个高二的尖子生,很有希望考上重点大学,不知怎么被一所私立学校盯上了,于是派人和这两个学生的父母商谈,最终以每人5000元买了过去。这样做是极不公平的,等于我们培养了好学生,却提高了他们的升学率。

  沽源县一中校长谷连昌说,国家出台民办教育促进法,扶持民办教育的发展。从整体来说,民办教育确实很弱,应该扶持。但在张家口地区,民办教育是最强的,它可以来公立学校抢老师,买学生,它可以只围绕升学率考虑而不考虑素质教育,它可以收高学费也可以发高工资,而这些,都是公立学校办不到的。所以,公立学校和私立学校的竞争是不公平的,它们的政策太宽,我们的政策太死。以抢教师为例,公立学校的教师被挖走,一点办法没有;但在私立学校,没到合同期就走人,是要交违约金的。相比而言,他们倒比我们有约束力。

  康保县去年建立了察哈尔私立中学,是一所初中、高中俱备的完全私立中学。在采访时,当地公立中学对其很不以为然。一位负责人对记者说,我们学校是按照教育部的规定,学生德智体美劳全面发展,可那所私立学校,体育、音乐等课程根本就不开,学生除了学习,什么也不能干;这所学校没有一间实验室,根本达不到办高中的条件,也不知道市里边怎么就给批下来的。

  当地公立学校的一些负责人认为,教育是一件大事,不能说办就办,办不下去拍拍屁股走人,一定要认真对待。私立学校现在的行为太随意,想怎么干就怎么干,没有人进行管理。国家应出台有关政策,对其收费、课程安排、教师工资等进行规范。

  穷孩子怎么上学

  张家口地区共有13个县,其中有11个属于国家重点扶持的贫困县,为数众多的农民还在贫困线上挣扎。当地担心,一旦有一天公立学校真的撑不住了,那上不起私立学校的贫困家庭的孩子也随之失去了受教育的权利。

  据记者了解,目前,张家口地区的一些公立中学中,学生的成分已经在逐渐发生变化。即使在几年以前,无论是学习好的、学习差的,贫困的、富有的学生基本都在同一所学校读书。而现在,这种情况正在改变,分数高的学生或者被市区重点中学或私立中学"买"走,经济条件好点的或者去市区读书或者去私立学校读书,在县公立学校上学的,大部分是来自农村的孩子,他们的分数没有达到被"买"的高度,他们的家庭又拿不出更多的钱让他们上私立学校。

  事实上,记者在几个县采访时,当地在县里上班的家长都表示,自己的孩子绝对不会送到本县中学读书,因为那样是拿"孩子的前程开玩笑"。在这些家长的眼里,当地中学已今非昔比,日薄西山,教学质量已不能让人相信。之所以还在撑着,是靠农村的那些孩子,他们没有更多的钱投资教育。

  那么,在一所私立学校上完高中,需要多少钱?张家口私立一中学生学费最高三年3万元,一般在1.5万元左右;去年刚刚创办的涿鹿县北晨中学,每生每学年学费为4000元,该校一位负责人说,要保持学校开支平衡,每生每学年费用至少在6000元以上。整个张家口地区农民人均收入是多少?2004年,康保县人均收入为1908元,其它各贫困县,也大抵维持在2000元左右。这笔账算下来的话,得出的结果是:一个四口之家的农村家庭,如果供一个孩子上私立学校,即使一年所有的收入都加一块儿,也可能还得欠债。

  富孩子可以选择教学质量好的学校上学,穷孩子就得上教学质量差的学校,这本身就是一种不公平。而更为不公平的是,一旦公立学校彻底举手投降,穷孩子到哪里上学都成了一个问题。怀安县唯一的一所高中去年改制,出租给私人,今年,这所学校将开始按私立学校的收费标准收费。谁能保证,这一收费原则的改变,会挡住多少个本该迈进高中校门的农村孩子?(完)


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