粤西中小学教育困境调查：一百多人一间教室

雷州市南兴中学初三(8)班，97个学生密密麻麻地挤在一间教室上课。
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南兴中学引进社会资金兴建了几栋学生宿舍楼，但仍然无法满足所有学生的住宿要求。

班主任陈伍敬一家住在不足十平方米的楼梯间里，客人来了就坐床上。

校门口的小卖部里，学生们聚众打牌。

　　“100多人一个教室，呼吸都困难”

　　粤西中小学教育困境调查：大班额、场地紧张、设备简陋、师资紧缺

　　上百名学生挤在一间水泄不通的教室里听课、上自习，这在粤西地区的中小学是常见的风景。按照广东省教育厅的相关规定，中小学一个班的人数应控制在50人左右，但在这里，班额超标常达一倍。不论是学生本人、家长还是老师，对这一现象，感到的是无奈，并无奈地长时间忍受。

　　造成粤西地区中小学普遍大班额的原因是什么？本报记者近日赴湛江调查，逐一展现当地中小学教育面临的种种困境。

　　4月22日下午4时6分，虽是课间休息时间，但雷州市南兴中学初三(8)班的大部分学生仍然呆在教室里，有人懒洋洋地趴在课桌上，没人大声喧哗，教室里气氛沉闷。陈可文(化名)也趴在课桌上胡乱涂画着。

　　“除非上厕所，否则没人愿意出去，只有那些坐在门口的同学，或者少数调皮的男生，才会出去活动活动。”陈可文说，“太不方便了，课桌拥挤，转身很困难，进出都十分困难。所以很多同学半天才出去一次。”

　　上课的时候，97个学生密密麻麻地坐在教室里，每个学生有一张小课桌，木质的课桌已经旧得发黑。全班共分成3组，两边每组每排各3个学生，中间的一组每排是5个学生，组与组之间仅有一尺来宽的过道。中间一组第一排的课桌与老师的讲台紧挨着，与黑板仅一米多的距离，最后排的学生紧挨着后面的墙壁。

　　这是南兴中学班额最大的班。据了解，南兴中学共3423个学生，其中初中2779人，分为34个班，平均每班80多人，而且此种状况已有10年之久了。湛江市教育局副局长李尚武称，这种“大班额”现象在整个湛江地区都很普遍，尤其是城市里的中小学，最大的班额达到140人。

　　“实际上，国内很多欠发达地区，都存在同样的问题。”李尚武说。

　　普遍的“大班额”

　　雷州市纪家中学初中部有2600多个学生，分为35个班，多的一个班有90多人，少的一个班也有七八十人

　　雷州市纪家中学和南兴中学一样，也属于农村中学。该校是完全中学(含初中和高中)，其初中部有2600多个学生，分为35个班，多的一个班有90多人，少的一个班也有七八十人。除纪家中学外，纪家镇上还有另外一所中学——纪家二中，仅有初中，其学生数也达到2000多人。

　　纪家中学一位负责人透露，大约在1999年左右，初中的人数开始逐年增加，以前该校初一只有8个班，后来逐渐增加，现在已有14个班。

　　该负责人认为，“普九”发挥了很大的作用。“一费制”的实施，学费降低，农民意识的提高等等，使得农民子女享受到了更多的教育，但另一方面也导致了学生人数的大幅度上升。

　　从徐闻县教育局调到徐闻第一中学任党委书记的黄勃称，由于“普九”的缘故，小学很早就出现“大班额”现象，“100多人一个教室，呼吸都困难”。由于民办教育的发展，很大程度上缓解了公办小学的压力。但城市里的小学和教学质量比较好的农村小学，普遍的班额也有六七十人。

　　徐闻第二中心小学有2100多名学生，30个班，每个班平均70多人，最多的有82人。

　　该校校长说，当地财政已经拨给该校80万元，用于扩建教学楼，今年秋季即可投入使用了。校长说，本来打算建4层的，但因为资金不够，只能建3层，而且该校至今还没有功能室。

　　徐闻实验小学是该县班额最大的小学，平均每个班都有80多名学生。由于作为湛江市重点中学的徐闻中学，在面对前者招生时，设置的分数线低于其他小学，而且给予固定的指标，因此，很多家长想方设法将子女送到该校。

　　“教育投入几乎是零”

　　教育投入的不足是“大班额”现象的主要原因

　　“大班额”现象直接导致教师负担加重，教师的工作量，如备课、批改作业、试卷等工作量成倍增加，教2个班相当于教3个班。其次是老师很难因材施教、个体谈话，也难以对学生进行关爱辅导，“老师只能在讲台上，不能走下去，走下去也回不来”。

　　“课堂上讲话都很费力。”徐闻第一中学教师陈伍敬说。陈同时教初三(1)班和初三(2)班的语文，(1)班71人，(2)班75人。

　　教育投入的不足是“大班额”现象的主要原因。杨运进副校长到海安中心小学已有15年了。杨清楚地记得，除发放教师工资外，这15年来，该校获得的财政拨款仅有2次，一次是海安镇政府拨款3万元建学校的围墙，第二次就是2003年，全省教育布局调整，由省财政拨款补助徐闻的27所学校，每所学校补助80万元，但最后拨到该校的实际金额只有45万元，用于兴建一栋办公楼。

　　因为海安中心小学是湛江市一级小学，所以学生每学期的收费为227元，可比其他学校高20多元。每学期收费总额为30多万元，但仅课本费就是11万元，资料费两三万元等等，剩下的钱也只够学校维持运转。杨运进副校长说，所以，这么多年来，学校的其它建设只有靠学校自筹资金，该校曾经发动辖区内的单位捐款兴建厕所和路灯等设施。

　　“政府的教育投入不足是小学、初中‘大班额’现象的主要原因。”雷州市一位不愿透露姓名的资深中学校长说。

　　这位校长称，教育费附加的取消，“一费制”的施行，使得“人民教育人民办”变为“人民教育政府办”。但是，“一费制”只能保证学校的基本运转，而税费改革使得县级财政变成名副其实的吃饭财政，“现在县级财政除了保证教师的工资发放外，对教育投入几乎是零”。

　　据了解，徐闻县吃财政饭的有1万多人，其中教师就有6900多人，徐闻县全年可支配的县级财政只有9000多万元，而发放所有人员的工资就需要1个多亿。

　　最近几年，徐闻县级财政仅在去年投入450万元改造了15所学校的危房，其他教育硬件的建设都是省财政投资的。2003年，省财政给徐闻县拨款3408万元用于“普九”欠债还款。

　　另外，徐闻是全省税费改革的试点县，所以自2000年就不能收取教育费附加，每年因此减少收费2300万元，而其他县市到2004年才不能再收取教育费附加。

　　徐闻县教育局办公室主任称，“一费制”的实行，小学每人只能收费202元，初中306元，但一般都是不够用的，“主要是因为学校的维修费用太多”。

　　徐闻第一中学党委书记黄勃称，2002年，该校尚无欠债，但现在负债几百万元：已经贷款130万元，兴建教师宿舍楼；该校一直没有运动场，征地34亩建造运动场，总投入500万元，地方财政解决了100万元，其余的银行贷款；该校还将贷款300万元建一栋教学楼。“贷款的偿还只能靠收取高价生的学费和财政的支持”。

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