农村教师队伍老化问题的思考

http://www.sina.com.cn 2005年09月22日09:40 合肥报业网-江淮晨报

　　合肥晚报除部分地区外，大部分农村中小学教师老化现象突出。尤其是乡村小学，教师的平均年龄都在45岁以上，一些小学和教学点，基本上是老教师在任课，他们年龄大、身体差，教学任务又重，教学质量难以得到保证。农村中小学教师队伍的老化带来了一系列的问题和隐忧。一是教师队伍梯队断层，青黄不接。几年后随着老教师的退休，有些学校将出现没有老师上课的现象，教育的持续发展得不到保证。二是教师学历结构和知识结构的老化。绝大部分老教师不会英语，不懂微机操作，带来教育思想、教育观念、教学手段等方面的老

化，很多学校不能按照教学大纲的规定全面开课，教育质量得不到保证。三是造成教师心理老化现象也比较普遍。虽然绝大部分老教师经验丰富，敬业精神强，是教育的宝贵财富；但由于受到用人机制的制约和社会风气的影响，很多老教师都有得过且过、准备退休的思想存在，不愿意参加继续教育，缺乏进取精神和竞争意识。

　　农村中小学教师队伍老化有着极其复杂的历史背景和现实原因，主要有教师队伍的进口、教育经费的投入、教师的待遇、现行教育用人机制、经济社会的发展等问题。

　　民办教师转正后挑大梁。上个世纪90年代，为解决大量农村学校民办教师问题，国家对民办教师采取“转一批、退一批、辞一批”的办法，让民师告别历史舞台。实际上是大批老民办教师由于有较长的工龄，都免试转正。当年免试转正的民办教师到现在最年轻的也有40多岁了，也快步入老龄阶段。现在乡村小学大都是转正的老民办教师在挑大梁，很多农村小学没有40岁以下的教师。

　　正规师范毕业生难以进入教师队伍，新鲜血液补充不足。近年来，受教育体制和国家人事制度的限制，农村小学都不再接收中师生。有限的专科毕业生不愿到农村小学工作，只能安排在中心校及中学；本科生更难引进，即使引进来，大都分在城区和高中，农村中小学基本上是“可望而不可求”。一些边远区县以各种优惠条件，到各高等师范院校引进人才，每年也只能引来少量的相对优秀的人材，且他们一旦有了更好的发展环境和机会，就又纷纷毁约另谋高就。

　　农村中小学教师待遇低，年轻教师、优秀教师流失严重。教育投入不足，造成农村教师待遇低，很多年轻教师，不但要完成教学任务，还要参加各种名目繁多的学习培训，除去学费、交通费后，生活费用都难以保证，常靠借贷度日；再加上农村学校教学设施简陋，现代教育手段用不上，年轻教师觉得英雄无用武之地。于是纷纷跳槽，造成大批年轻优秀教师流失。

　　近年来，由于城镇化进程的加快和高校扩招，引起城市学校增容，城市学校教师严重短缺，为了解决这一问题，很多地方不得不从农村学校抽调优秀青年教师，又造成了大批农村教师入城。以上原因进一步加快了农村学校教师队伍的老化。

　　如何解决农村中小学教师队伍老化问题？我认为可从以下几方面入手，逐渐加以解决。

　　首先，从源头上拓宽教师入口渠道。依法严格按教师资格认定条件，公开向社会招聘具有教师资格的非师范毕业生进入教师队伍；招收优秀的中师毕业生（含五年一贯制的高师生）到农村小学任教，不断为农村小学增加新鲜血液。

　　其次，逐步淘汰现有不称职教师。对年龄较大且体力、精力、能力都不能适应教育教学的老教师，可以采用内退、提前退休等方式逐步加以消化，腾出岗位，让优秀的年轻人进入教师队伍，促进教育内部的血液循环。

　　第三，建立合理的教师交流、轮岗机制。城市学校与农村学校之间的教师，可以合理交流，实行轮岗。通过这种形式，保证各类学校都有一定数量不同年龄结构的、不同知识结构的教师，形成优势互补、相互促进的良好运行机制。

　　第四，真正做到事业留人，待遇留人。进一步加大对教育的投入，多渠道筹集资金，改善农村学校的办学环境，缩小各级各类学校的差距，使农村教师英雄有用武之地，他们的价值也能得到最大的体现。提高农村学校教师的补助标准，增加福利待遇，缩小他们与城镇学校教师之间待遇的差距。

　　刘洪波

　　（来源：合肥晚报）