新闻分析：缘何风大雨大死亡人数少？

　　合肥报业网海棠、麦莎、达维……一个个来势凶猛的“美丽风神”，在温柔“姓名”的包裹下，裹挟着狂风、暴雨、风暴潮，今年汛期在我国东南沿海频频登陆，造成巨额财产损失。但相比于近期袭击美国的“卡特里娜”、“丽塔”两大飓风，登陆我国的强台风并没有像飓风一样造成人员的巨大伤亡。在2005年全国主汛期已基本结束之际，国家防总秘书长、水利部副部长鄂竟平接受记者采访时说，今年全国洪涝灾害呈现“三多一少”的特点，与常年相比，今年洪涝受灾面积多，受灾人口多，直接经济损失多，但因灾死亡人数大幅减少。

　　2000万人大转移考验政府执政能力

　　“以人为本、把确保人民群众生命安全放在首位是今年全国防汛工作一个最显著的特点，也考验了在灾害面前政府的执政能力”鄂竟平说，初步统计显示，今年全国各地防御台风共安全转移717万人，因防御山洪、泥石流等地质灾害转移1049万人，总共转移的2000万人相当于欧洲的一个国家。只有在灾害来临前将危险地带的群众安全转移，才能最大限度地减少人员伤亡。在部署和开展抗洪救灾工作中，各级党委、政府和防汛抗旱指挥部及时动员、组织群众撤离危险区，并做好转移灾民安置工作。西江、闽江抗洪期间，广西及时组织居住在低洼地带、地质灾害易发地带及沿河两岸受威胁地区群众70万人安全转移，广东省共转移群众38.7万人，解救受洪水围困群众13.3万人，紧急安置43.5万人，福建省紧急转移群众31.7万人。在淮河防汛抗洪过程中，安徽、河南省提前撤离了沿淮低洼地区及准备启用的行蓄洪区内群众，做到确保人的生命安全万无一失。在防御第9号、第13号台风期间，福建、浙江等有关省市累计转移群众154万和135万人，重点转移沿海渔排养殖人员、出海船只、低洼地带、危房与简易工棚、易滑坡地带的群众，把工作部署到村，落实到户，最大限度地减少了人员伤亡。

　　快速反应机制全面建立

　　当台风“海棠”向福建境内靠近时，福建省气象台发布了红色台风信号。“麦莎”来临时，上海市发布了黑色预警信号……根据珠江、闽江、淮河流域汛情的发展，国家防总按照国务院批准的《国家防汛抗旱应急预案》，今年首次及时启动二级、三级防汛应急响应，加强与有关流域和省区的联系，并多次派工作组分赴珠江、闽江、淮河、辽河、太湖等抗洪前线，指导和协助地方抗洪抢险工作。鄂竟平说，今年防汛抗旱工作又一显著特点就是每次发生洪涝灾害或台风登陆前，各级防汛抗旱指挥部根据水情和气象预报，都快速作出反应，及时启动应急预案，并派出工作组指导抗洪抢险救灾。在部分地区发生山洪、滑坡、泥石流灾害时，国家防总及时派出工作组现场指导地方抗灾救灾。在台风登陆我国东南沿海前，国家防总多次派出工作组督促地方落实各项防台风预案，指导抗灾救灾；台风过后，及时对抗御台风工作进行评估和总结，有力地推动了防台风工作的开展。此外，国家防总各有关单位按照职责分工，顾全大局，积极主动做好工作，确保防汛抗旱工作部署得以顺利实施。广西、广东、浙江、福建、安徽、辽宁等省区，也根据汛情的发展，及时启动二级、三级防汛应急响应，调度社会力量投入抗洪抢险工作，并派出工作组、专家组或督导组现场检查各项责任制落实情况，指导当地抗洪抢险工作。

　　科学调度建奇功

　　当珠江、淮河洪水黯然退去时，综观今年全国防汛抗洪，充分利用防洪工程巧妙化解洪水取得了巨大的防洪减灾效益，水库的联合调度使得决策者更加从容，御洪更加游刃有余。面对猛烈而突然的洪水，各级气象、水文部门实施滚动预报，重点加强灾害性天气和重要江河洪水的监测，及时发布重要天气预报和主要江河水情预报，为防洪工作提供了有力的信息支持。在防御珠江流域特大洪水期间，水利部水文局会同广西、广东两省区水文部门共发布近400站次洪水预报，优秀率达90%以上，并提前一天做出梧州将出现26.80米洪峰（实际26.75米）的准确预报；在淮河洪水期间，水文部门果断预测王家坝洪峰水位在29.1米（实际29.14米）左右；在防御闽江洪水过程中，福建省组织3个专家组运用洪水预警报系统逐时预报和推算洪水演进情况，并制定了多套调度方案，为判断汛情、灾情，指挥决策提供了依据。每一次洪水的来临，水利工程都在其中发挥着不可替代的作用。淮河洪水期间，淮河防总和沿淮各省密切配合，精心调度，运用水库的拦洪削峰，使淮河干流控制站王家坝水位降低0.35米左右，保证了洪汝河下游的安全，避免了蒙洼、邱家湖、唐垛湖、姜家湖等行蓄洪区运用，避免了19.5万人受灾，避免了34.3万亩即将成熟的农作物受淹。在防御辽河流域浑河、太子河洪水过程中，辽宁省防汛指挥部精心组织，科学调度，使辽河支流清河水库仅下泄300立方米每秒，削减洪峰87％，柴河水库仅下泄32立方米每秒，削减洪峰98％，将辽河干流20年一遇的较大洪水削减为一般洪水，铁岭市以下河段水位没有超过警戒水位。新华社记者姚润丰（来源：合肥报业网）