学校进行ISO认证是作为还是作秀

　　近日，合肥市瑶海区教育局邀请ＩＳＯ认证专家为全区部分学校负责人举办了一场“导入和实施ＩＳＯ９０００质量管理体系国际标准认证报告会”，尽管之前没有过多的渲染，但报告会还是吸引了全省各地不少学校管理者的兴趣，阜阳、淮南、池州等地均有人员参会。瑶海区教育局准备将学校ＩＳＯ管理体系引进该区部分学校，并将其纳入了该区教育未来五年的发展规划。

　　让教育界既熟悉又陌生的ＩＳＯ似乎与学校一下子变得十分亲近。那么，学校ＩＳＯ认证究竟是个什么名堂；用同一个标准来衡量不同的学校是否有必要；学校认证的投入和产出能否成正比？近日，记者走访了我省认证行业专家和教育系统有关人士。

　　“ＩＳＯ在安徽还未真正介入教育行业，但在部分发达城市已开始兴起。”据安徽省新世纪认证咨询有限公司总经理、ＩＳＯ国际认证专家宋谠介绍，ＩＳＯ起初发源于工业界的管理系统模式，旨在建立一套运作程序，朝预定目标运行，以确保机构能生产优质的产品和提供理想的服务素质。ＩＳＯ质量体系规定了质量管理体系要求，包括开发设计、生产、安装和服务的质量保证模式，用于组织证实其具备提供满足顾客要求和适用的法规要求的能力。

　　据了解，ＩＳＯ是目前世界上最大的国际标准化组织，现有１１７个成员，包括１１７个国家和地区。ＩＳＯ是全球公认的质量管理体系系列标准。我国教育界接受ＩＳＯ９０００比较迅速。汕头大学率先在全国高校中获得ＩＳＯ质量标准体系认证证书，开创了全国高等学府获得ＩＳＯ认证之先河。

　　“教育ＩＳＯ认证标准是国家认证委和国家教育部联合制定的。”宋谠介绍，学校ＩＳＯ是一种新的管理模式，ＩＳＯ标准强调“所有工作都是通过过程来完成的”。学校教育的过程可以分为招生、德育过程、教学过程、后勤保障、督导与评估等，只要在实施质量保证标准时，将这些过程严格按照ＩＳＯ标准进行控制，就能保证教育服务过程的质量，进而保证整个学校教育的质量。“学校ＩＳＯ标准涉及到学校管理的方方面面，就连教室日光灯安装与黑板是垂直还是平行的都有考究。”

　　不同学校各有特色，用同一个标准来衡量不同学校是否有必要？宋谠说，２１世纪教育的最大特点就是“教育国际化”，中国作为ＩＳＯ国际标准化组织成员之一，也要实施ＩＳＯ国际标准化管理的教育体制。目前，发达地区各学校正在改变传统的管理模式，突出以人为本的思想，强调过程教育和评价，学校的一切设备、资源、教学、教育及活动都是以学生为出发点，这是与国际接轨的重要表现。

　　“学校认证，在安徽还是一个新生事物，人们对此缺乏深入的了解。不少学校举办者和管理者认为，眼下最要紧的是生存、竞争与发展，而不是什么认证。”更何况，学校如果进行ＩＳＯ标准认证，除了需要承担认证费用外，还要投入一定量的资金用于学校的规范和改造，对于学校而言将是一笔不菲的费用。学校投入和产出能否成正比，是否划算是一些学校管理者的疑虑。“从表面上看，学校花去了一定量的费用，但从长远来看，这是一种投资，并能给学校带来持久的回报。在美国，家长常常要求学校得到认证，因为认证向他们提供了保证，保证学校保持高水平。”宋谠说，“首先，ＩＳＯ标准认证，能规范学校管理，建立自我完善和持续改进的机制。其次，借鉴了企业的全面质量管理思想，可构建现代学校管理制度，从根本上转变学校的教育观念和服务意识。通过程序文件和质量记录，从软件上完善和规范学校管理，保持其责任的可追溯性。认证能够提高学校的声誉和知名度，从而增加生源、降低成本、减少风险。更重要的是，较大幅度地提高了教育、教学管理质量，增加学生、家长和社会的满意度。”教育ＩＳＯ９０００作为一个新鲜事物，如果操作起来，能否进行得一帆风顺呢？据宋谠介绍，“事实上，从ＩＳＯ在外地的实践操作过程来看，确实还存在一些误区，还需要不断地摸索和改进。”

　　学校如何进行ＩＳＯ规范认证，据宋谠介绍，学校通过认证是一个系统过程，学校先对照教育ＩＳＯ有关标准，在ＩＳＯ认证专业人士的指导下，对学校人力资源、设备设施、教学环境、教育过程管理、课程开发、教学质量检查等各个方面的管理进行了改革和规范，并逐步从大到小，每个管理环节都形成制度、模式，学校的管理人员和老师都“有法可依，有规可循”，在经过数月的改革和规范后，由国家认证委专家进行审核。

　　记者了解到，现在大多数学校领导和内部人员并不真正了解ＩＳＯ９０００族标准，也不真正了解在学校建立ＩＳＯ９０００质量管理体系的作用和意义。据业内人士解析，目前，建立ＩＳＯ９０００质量管理体系的外省学校多为职业学校和私立学校，在某种程度上这些学校迫于市场竞争的压力，想借助推行ＩＳＯ９０００质量管理体系认证而增强实力，但并未真正了解学校建立质量管理体系内涵和作用，于是花一笔钱请来某咨询公司，由咨询师越俎代庖，在短时间之内形成了质量手册、程序文件、作业指导书和各种质量记录等所有文件，却难以与学校教育教学与管理的实际情况挂钩。“这样建立起来的所谓质量管理体系，无非是一堆形成文字的文件，与学校的实际工作难以衔接，也就无法增值或有效运用。”

　　（雪松）