教师“干私活”堵不住咋办，肥西中学——— 率先让教师外出兼课见“阳光”

　　肥西中学今年９月１日出台的一号文件在整个肥西县可谓家喻户晓，这份文件的全文曾在当地的《肥西报》连续刊登了两个半月，在肥西电视台上也连续播报了一个月。是一份什么样的文件让一向低调行事的肥西中学如此大张旗鼓的将其对外宣传？又是什么原因让肥西中学将这份文件广而告之？

　　外出兼课不规范

　　学校迟早要跨掉

　　这学期一开始肥西中学一号文件《肥西中学教职工外出兼职兼课的有关规定》高调面世。这份文件明确规定，“学校鼓励教有余力的教职工在校内兼职兼课，严禁教职工私自外出兼职兼课；高一、高二实验班老师，全体高三老师均不得外出兼职兼课；教职工如果外出兼职兼课，不得超过校内工作量的二分之一（只可在外兼任一个班的课）。”这一规定使得该校教师外出兼课行为既受到了限制，又”有法可依“，让教师们一直心照不宣的”私活“置于阳光之下。

　　“肥西县城公办中学有６所，民办中学已超过公办中学，达到了８所，民办学校师资很大程度上依赖于公办学校，大量教师外出兼课对学校已开始产生负面影响。”据肥西中学校长程功明介绍，在规定没有出台前，肥西中学约有７０名教师在民办学校兼课，占了该校一线教师总数的６０％左右，有的教师不但工作日外出兼课、双休日外出兼课，连晚上也要连轴转，“一开始考虑到老师挣的是‘血汗钱’，付出了辛勤劳动，理应得到相应回报，没有严格管理。但老师长期处于疲劳状态很难保证在校内出勤又出力。”程功明说，随着民办学校数量的增加，民办学校对公办学校师资上的依赖也必将越来越严重，如果不及时疏导，不但会使公办学校失去凝聚力、拖跨公办学校，也不利于民办学校建设一支自有的师资队伍，而周边诸如合肥一六八中学等学校的竞争压力，也使得肥西中学必须正视教师外出兼课现象，以保证教师在校内的战斗力。程功明说，“出台规定也是基于对教师身体状况负责，一些教师本不愿意外出兼课，但经不住亲朋好友轮番公关，碍于面子，被动外出兼课，使得身体长期超负荷运转，规定的出台使教师们有了拒绝的理由。”

　　监督措施不跟上

　　好制度也会变“假牙”

　　为了使“规定”落实到位，肥西中学可谓煞费苦心，除了在当地媒体上广为宣传“规定”外，还公布了肥西县教育局和肥西中学专设的举报电话。同时对相关程序进行了细致的规定，据了解，外出兼课教师须过四关方可“合法”，即由所兼职兼课学校提出书面申请；然后到学校教务处登记备案；再经校长会审议通过，在校内公示；同时要在开学两周内办理审批手续，逾期将被视作私自外出兼职兼课。

　　程功明说，这次规定是动真格的，只要有人越位处罚就会到位。据其介绍，凡被举报不符合兼职兼课规定，或未履行正常手续在校外兼职兼课和私自办班者，学校将在校内公示。公示情况属实者，将停发年终奖；如果是毕业班教师，将取消其高考责任制奖励，课时补贴减半；情节严重者，将报请上级主管部门，调离肥西中学。

　　规定出台后，该校共有２６人申请外出兼课，其中２２人获得许可，另有４人因人在高三或要求在外兼任两个班的课而被拒绝。截止到目前该校尚未接到一个举报电话，家长来访的满意度也有了较大提高。

　　体制内外不公平

　　解决矛盾会新增矛盾

　　“由于采取了明堵明疏的做法，‘规定’得到了绝大多数老师的支持。”程功明说，以往教师外出兼课现象较为普遍也使我们开始反思，教师面对市场的诱惑，学校该怎么办，学校相关的激励和考核机制是否能适应形式的发展。为了“留住”教师，最大范围地调动教师校内工作积极性，程功明首先鼓励教有余力的教师校内多兼平行班的课或兼校外联办复读班的课，并提高超课时课酬，这一举措稳住了相当一部分教师。

　　对于高三全年级的教师，肥西中学不但规定不得外出兼课，同时对这部分教师实行坐班制。为了兼顾公平，适当增加了高三教师的课时费，高三教师课时数量也存在较大差别，肥西中学为此还专门为高三教师设立了“满勤奖”，每天工作时间内，这部分教师若出现空堂时间，每堂课给予坐班教师５元补助。为了使这一劳动纪律严格执行，肥西中学还购置了三台指纹考勤机，方便教师签到。“凡老师空堂的课，老师上课和下课均要指纹签到，这样做不是对老师的不信任，而是让这一制度不变成形式。”程功明说。

　　“一号文件不仅是对教师八小时以内兼职兼课的规定，同时也适用于教师的休息时间。” 程功明说，兼职兼课规定的出台既是学校办学的内在需求和办学竞争的需要，也是社会对学校的期望，学校要不仅要对教师的身体健康状况负责、收入负责，同时也要对学校的可持续发展负责。 ·本报记者俞雪松·