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处理生活垃圾 上海有办法

处理生活垃圾 上海有办法
2017年12月21日 17:29 北京时间

  原标题:[领航新征程]处理生活垃圾,上海有办法

  全程分类 强制分类

  处理生活垃圾,上海有办法

  早在2000年,我国就公布了首批生活垃圾分类收集试点城市名单,北京、上海、杭州等成为首批试点的8个城市。然而试点10年后,有调查显示,几乎所有的城市垃圾分类工作大多是停留在宣传阶段。此后,多地开始尝试通过地方立法来推动垃圾分类,制定垃圾管理类的规章制度,但实施效果并不理想。

  上海市的生活垃圾分类历经多轮探索实践。近年来,为贯彻落实国务院办公厅转发的《生活垃圾分类制度实施方案》,上海市进一步加强生活垃圾全程分类和强制分类,取得了较好效果。近日,本报记者随中华环保世纪行采访组赴沪走访调研,近距离感受到当地致力于城市生活垃圾分类的决心与成效。

上海市徐汇区梅陇三村住宅小区居民将生活垃圾准确投放后,可以获得“绿色账户”奖励积分。光明日报记者 张蕾摄/光明图片上海市徐汇区梅陇三村住宅小区居民将生活垃圾准确投放后,可以获得“绿色账户”奖励积分。光明日报记者 张蕾摄/光明图片

  用“绿色账户”为环保行为加分

  为鼓励市民主动、准确参与日常生活垃圾分类,提高分类实效,上海市创建了“绿色账户”这一有效机制。

  所谓“绿色账户”,是指通过积分兑换鼓励居民自主分类,实现“分类可积分,积分可兑换,兑换可获益”。据上海市绿化和市容管理局局长陆月星介绍,在注重正面激励的基础上,各区还结合实际,探索、建立起“居民自治”“居委会牵头推进”“物业履职”“定时定点”等源头分类的“上海模式”。

  静安区桂花园小区,居民总户数157户。2014年6月,小区正式启动垃圾分类“绿色账户”。实施一年后,垃圾分类参与率就达到95.5%,绿色账户积分活动参与率达到91.3%。

  小区居民盛阿姨作为楼组长,负责牵头垃圾分类工作。“刚推行时遇到不少阻力,一些居民嫌烦嫌脏,不理解为啥交了物业费还要办‘绿色账户’分类垃圾,那不是物业的事情嘛……”

  对此,盛阿姨并不着急,她有个分三步走的“百日计划”。

  第一个月,先让居民知道垃圾分类和“绿色账户”可刷卡积分。第二个月,在小区醒目处张贴一张巨大的积分榜:参与垃圾分类和获得“绿色账户”积分的家庭打红色五角星;没有参与的家庭打蓝色五角星;家中有志愿者和积极分子,则打两颗红色五角星。第三个月开始搞垃圾定时定点投放。每天早晚六点至九点开放垃圾箱,中午关闭,并安排志愿者劝导未按规定时间投放的居民。

  “推进垃圾分类是场持久战,贵在坚持。”不过,盛阿姨也强调,“今后还是要重点培养环保意识,将‘绿色账户’看成环保档案,为自己的环保行为加分。”

  桂花园小区仅是上海市推进垃圾分类涌现的一个典型。如今,“绿色账户”已成为垃圾分类“上海模式”的重要载体。来自市政部门的统计显示:截至2017年10月底,上海市生活垃圾分类覆盖约500万户家庭,约占总数的2/3,其中“绿色账户”覆盖近400万户。

  “两网协同”实现资源增量、垃圾减量

  近年来,受大宗商品价格下跌以及原有再生资源回收体系萎缩的影响,大量可回收资源混入垃圾回收渠道,增加了城市垃圾分类减量的压力。

  能否转换思路,将原先按品种分类的垃圾回收方式转变为按价值分类呢?为此,上海市商务委员会等部门提出将可回收物依据无价值、低价值与高价值废弃物分类管理,精准施策。“将无价值废弃物纳入生活垃圾清运体系;高价值废弃物鼓励由处置企业延伸回收服务,对接资源综合利用政策;低价值可回收物通过价格补贴,弥补价值链,使其进入市场流通再利用,从而建立长效管理体制。”上海市商务委员会副主任刘敏解释说。

  从按品类回收到按价值回收,需要对垃圾清运网络进行重构。在这一背景下,“两网协同”模式诞生了。

  所谓“两网协同”,即协同推进生活垃圾清运网和再生资源回收网建设,通过低价值可回收物类再生资源和生活垃圾源头交投、存放协同,培育主体企业,有效实现资源增量、垃圾减量。

  实践证明,“两网协同”促进资源增量和垃圾减量成效明显。松江区依托街镇统筹规划、建设回收交投点和中转仓储分拣场,并与环卫设施相衔接,今年前3季度仅分拣回收的废弃塑料袋就达1873吨。浦东新区依托试点企业睦邦公司,建立起“环保便民服务网点”“环保回收中转站”“再生资源专业分拣中心”的规划布局,并向杨浦、宝山、虹口等区铺设回收网点。

  目前,“两网协同”试点已覆盖上海54个街镇874个小区,2017年前3个季度,全市“两网协同”资源回收量达9.3万吨,成为促进垃圾减量的重要措施。

  环保不是口号,要吸引更多人参与

  2017年以来,在“绿色账户”和分类覆盖的基础上,上海市全力实施“整区域推进模式”,一个小区、一个街镇、一个区地推进生活垃圾“四分类”,将干垃圾、湿垃圾、有害垃圾、可回收物在小区和单位实施分类投放。

  旧衣服就像鸡肋,留着占地儿,扔了可惜,但在徐汇区凌云街道梅陇三村,居民基本能够做到旧衣物零废弃。2012年,凌云街道“绿主妇”志愿者团队与热心公益的企业合作回收旧衣物,并将其中可利用的旧毛衣重新编织,捐赠给贫困地区的希望小学。据凌云街道梅陇三村党总支书记尚艳华介绍,爱心编织社由30多位爱心主妇组成,年纪最大的已经78岁,几年下来共向安徽、青海、贵州等5个省份的10多所希望小学捐赠了近万件毛衣。

  近年来,“绿主妇”在垃圾分类方面的环保理念获得越来越多的社会支持和认同,骨干团队从建立之初的10人增加到目前的2600多人,志愿服务身影也从徐汇区凌云街道拓展到全市41个社区乃至全国4个省市。

  在清华大学环境学院副教授、住建部生活垃圾专委会委员金宜英看来,目前有些地方垃圾分类工作推进得不是很理想,原因之一就是缺乏国家层面的垃圾分类法律,而地方条例又过于笼统,对开展实际分类工作指导性不强。“缺乏有力的政策扶持措施和配套执行措施,是当前垃圾分类工作的最大问题。显然,上海市在这方面进行了有益的探索和尝试,可以为其他地区所借鉴。”(记者 张蕾)

  来源:光明网-《光明日报》

责任编辑:王树淼

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