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各国部长亮相坎昆商议京都议定书存在方式

http://www.sina.com.cn  2010年12月08日15:42  南方都市报

  部长初步表达政治意愿坎昆博弈三大焦点

  记者观察之5

  从昨天开始,坎昆会议进入最后一周部长级谈判期。从早到晚,sol(太阳)新闻发布厅,各国部长交相亮相。预期本周的谈判焦点,除了《京都议定书》的存废,还将继续拓展至透明度、快速启动资金和技术援助的具体落实,而这三个焦点之间并不孤立。

  其一,关于京都议定书第二承诺期,目前除了日本公开反对继续加入《京都议定书》之外,还有俄罗斯、加拿大,也已明确不加入《京都议定书》第二承诺期,另外一个可能的国家是澳大利亚。目前基本上除了美国之外的伞形集团,都明确表达了自己的态度。

  而值得注意的一个重要的趋势是,在挽留《京都议定书》的国家中,有越来越多国家公开释放信号谈及《京都议定书》可能面临的问题。印度环境部长拉梅什在昨天的发布会上就说,没有美国的减排计划,《京都议定书》就不完整。欧盟负责气候事务的委员、去年哥本哈根气候大会的主席康妮·赫泽高在到达坎昆之后的新闻发布会上,也谈及最重要的问题不是谁不要《京都议定书》,而是下一步我们所有国家需要做出更多努力。她说,欧盟不会在别的国家不前进的情况下,承诺更多减排量。     

  其二,关于透明度问题,中国代表团团长解振华,他说,“基础四国”在透明度问题上基本达成一致,对发达国家和发展中国家接受国际援助的减排行动MRV (可测量可报告可核查),对全部发展中国家的自主行动适用于ICA (国际磋商与分析),MRV有《京都议定书》作出规定,需要讨论的是针对发展中国家的ICA方式,现在基本达成的共识是,ICA需要尊重各国主权,增进学习,相互借鉴,而且,ICA的检查频率不能高于发达国家的M RV。这是解振华第一次在公开场合阐述对ICA基本原则看法。    

  印度也提出了自己的ICA方案,总的来说,中印在透明度问题上都表现得比较积极。但发展中国家和发达国家在这个问题上能否取得一致,还要取决于这一周部长们的政治意愿。

  其三,关于短期的快速启动资金和技术援助,上周欧盟公布了自己的快速启动资金援助项目分配情况,被外界普遍评为贷大过援,而且用于适应的资金太少。日本在宣布拒绝加入《京都议定书》第二期同时也公布了自己的快速启动资金援助计划。还有很多国家没有公开自己的计划。但快速资金也是坎昆均衡的一部分,在昨天的“基础四国”新闻发布会上,印度环境部长拉梅什说,没有快速启动资金,就没有坎昆的均衡。

  这些都是坎昆均衡的一部分,本周部长到坎昆之后,释放的信号较上周更为积极,议题转向具体讨论。《京都议定书》还会不会存在?在坎昆已经没有人这么简单地考虑了。随着谈判深入,部长亮相,问题已经变成了,《京都议定书》会以什么方式继续存在。

  南都特派记者 杨传敏

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