当地时间6日，中国召开了记者招待会，中国政府代表团团长、国家发改委副主任解振华(左)回答了多家中外记者的提问。南都特派记者 张骏 摄

　　气候组织报告称许多城市纷纷打出“低碳牌”但尚处初步探索阶段，应慎防“大跃进”

　　南都讯 特派记者华璐 作为坎昆联合国气候变化大会的边会之一，在6日举行的“中国日”活动上，国际非政府组织(NGO)“气候组织”发布了《中国清洁革命报告Ⅲ：城市》，集中介绍了中国城市的低碳行动。     

　　以城市低碳发展为主题的这份报告指出，国家对低碳经济理念的认同，推动了中国城市大力发展低碳经济，使得中国城市的低碳建设一度出现“大跃进”的局面。“城市进一步低碳发展面临着许多困难，包括城市化加速、城市规模扩大、旧有城市规划的锁定和转型困难等”，气候组织大中华区总裁吴昌华说。

　　报告显示，受城市气候安全、减排责任、经济转型等内因驱动，及国际社会、国内政府、企业及学术机构的外部影响，许多中国城市自2008年初以来纷纷打出“低碳牌”。

　　保定、德州、南昌从低碳产业发端“碳益”城市；杭州、成都、无锡进行低碳发展综合化规划；厦门注重城市空间低碳规划。“这些城市的规划，呈现出一种从单一强调产业到发展城市规划综合计划”，吴昌华说现在中国的先行城市已经不再是单提“低碳概念”，而是基于自身特点选择低碳路径。

　　但中国低碳城市建设一度出现“大跃进”的局面。低碳产业园、低碳经济示范区、低碳城市示范的提法层出不穷，数十个“低碳城市贡献奖”、“最佳低碳市长奖”更是让人觉得这成了一项“贴标签”运动。报告举例，今年1月，河北省张家口怀来县，一个年财政收入不到10亿元的农业县，高调宣布要在一片荒地上打造中国第一个“零碳城”。

　　报告认为，中国城市的低碳发展之路尚处于初步探索阶段。中国城市低碳发展应从如下方面入手：

　　首先从编制城市温室气体排放清单入手，设定减排目标，形成气候变化行动计划。

　　低碳发展和具有竞争性的产业发展结合起来，改变以工业为主的城市经济形态，发展服务业；

　　探索执行机制及低碳投融资机制创新。这些创新包括专门机构设定和部门协调机制建立，与其他政策的整合特别是气候适应、气候减缓和绿色增长政策的整合，以及与相关利益群体的广泛合作。在低碳产业的投融资方面，鼓励城市设立机制，充分利用补贴、长期购电合同、市政债券等方式争取更多社会资金。

　　积极参与国际和国内低碳合作。目前中国城市有必要在注重自身的低碳发展行动规划和实施的同时，把目光转向区域内城市群，甚至国际城市群，分享经验，发挥联合力量。

　　“如何达到低碳的目的，尚依赖于各个城市依据自己的客观条件、技术和资源禀赋去身体力行地实践。”吴昌华说，中国目前缺乏一个“低碳城市”样本，从中央到地方，都在小心探索。

　　记者手记     

　　气候宏观背后的微观场景    

　　这两天参加了两三个讨论能源的边会，分别在欧盟和美国的展区。在宏大的气候谈判背后，如果我们要寻找最基础的叙事的话，就是由这些边会里具体的议题，由有真正的个人、公司、机构组成的。欧盟会积极推动气候谈判，除了和国民素质较高、环保意识强有关之外，也和他们庞大的可再生能源产业有关。

　　其中一个欧盟边会讲的是世界各地低碳社会的发展经验，世界各地的专家来讲他们国家的城市，有印度、韩国、日本、中国、美国、德国的专家。如何利用可再生能源，不仅在中国，在国际上也日渐成为可持续发展的一部分。如何制造清洁的能源，如何更有效率地利用能源，正在成为一种最前沿的工业，这个真实存在，在很多国家，它的推进都是从上到下的。而中国在新能源领域的投资，也正在引起国际社会关注。

　　但另一面是，虽然现在低碳的概念越来越热，但似乎没有城市知道该怎么低碳，越来越多的大马路、大型小区修建，以至于消耗化石燃料的汽车成为最方便的交通工具。中国启动了五省八市的低碳试点，昨天国家发改委副主任解振华也讲到了，五省八市是要寻找经验，最后让中国减碳。

　　我在坎昆发现，别的国家其实也在探索，似乎没有统一的方式。大城市的案例，我看到了一个日本东京的，也是计划当中，但它们列的计划非常细，体现的是一个社会的概念，第一条，就是把城市变成一个适合步行的城市，包括拓宽人行道，让行走更加舒适，还有对建筑的改造，并且，对公众的教育也成为单列的重要项目。

　　低碳并不是高高在上的，只有新能源，它还包括和生活有关的城市设计，如何让人在舒适的同时自动节省能源。比如，适合步行很重要，但在中国的大城市，特别是新建的开发区，有多少能做到呢，能容易地穿过大马路，我们就该感激涕零了吧。

　　南都特派记者 杨传敏