“垃圾短信”不断，烦！烦！烦！
对于很多人来说，垃圾短信是每天都要面临的困扰。
根据刚刚发布的2013年上半年，垃圾短信调查报告来看，北京是受垃圾短信骚扰最严重的地区。每个用户平均每天收到
2.28条垃圾短信。除北京以外，上海、湖南、安徽、江苏、河南等地的用户，平均每天也都能收到两条以上的垃圾短信。
面对垃圾短信对手机用户的疯狂骚扰，一些通讯运营商也不断接到有关垃圾短信的投诉电话。去年中移动大概每个月能收
到8000件左右的举报量。
收到一些垃圾短信，对很多人也许只有一个字，那就是“烦”！垃圾短信中的诈骗信息才更可怕。贾先生是合肥人，有
一次他收到了一条“银行”发来的信息。内容是“工行提示：您的电子密码器将于次日过期，请尽快登入我行网站进行升
级，给您带来不便请谅解。”短信中还有明确的网址。这条短信的最后有一个号码是“95588”。并且发这条信息的号码尾
号，显示的也是“95588”。而“95588”正是工商银行的官方号码。对网络不熟悉的贾先生随后去了银行咨询，才知道这
是诈骗短信。
贾先生算是幸运的，要不是发现及时，也许银行卡里的钱早就到了骗子的腰包里。其实像贾先生这样，收到诈骗信息的
人还有很多。甚至有些人竟然收到了熟人发来的诈骗信息，犯罪分子是利用高科技手段，伪装了熟人的电话号码来发送诈
骗信息。
移动通讯客服管理人员说，因为垃圾短信它的来源非常多。它是随意伪造了一个号码，根本不是真实的一个号码，所以
它有很多种来源。像这种比如说点对点的号码，就相当于是你拿着自己的手机给别人发短信，作为运营商是不能够去限制
，出于客户隐私的保密，所以也不能去看客户的内容，包括他发送的行为的控制。
防不胜防的“伪基站”
那么这些垃圾短信和诈骗信息，到底是怎样发送到我们手机里的呢？从上述贾先生的那条诈骗信息来看，就是因为短信
中显示了银行的官方号码。骗子们不仅能让短信的号码显示银行的号码，还可以显示10086,10010甚至是法院，邮局，公安
局等政府部门的官方号码。这听上去简直太不可思议了，那么骗子们到底是使用了什么手段，让诈骗信息想显示什么号码
就显示号码呢？
我们都知道有一种仪器叫做“短信群发器”。顾名思义，它就是用来群发短信的。如果你认为那些垃圾短信和诈骗信息
，都还是这些东西发出去的，那你可真是“落伍”了。俗话说魔高一尺道高一丈，为了逃避公安部门的监管。骗子们的“
技术手法”也在不断地升级。目前出现了一些新的垃圾短信的发送手段，更是让人们防不胜防，频频中招。
调查中了解到，看似杂乱的垃圾短信，在发送的时候其实也有规律，但发送地点却是游动不定的。比如每天上午10点，
是一天中垃圾短信最集中的时候，每周五则是一周中垃圾短信最活跃的时间。而那些广告促销的垃圾短信，一般会在周五
集中在一些商场门口，出现在我们的手机里。
这个最新的“技术手法”就是“伪基站”
不需要获取用户的信息，因为他随便，随意编辑移动，甚至金融部门，工商或者光大银行这些，大家众所周知的这些号
码，就可以对一定区域范围内的用户，就可以强行发射。
我们大多数人都知道“基站”，它一般建设在公路边；生活社区里；或者是居民楼的楼顶上。是给我们的手机或者是无
线网络发射信号用的。如果没有基站的覆盖下，我们可能就无法上网，甚至连个电话都大不了。那么“伪基站”到底是什
么呢？
伪基站它一般还是由笔记本电脑，还有主机还有天线构成的一个专用的设备，这个设备还是模拟的现在运营商网络的频
率以及编码的方式。一个小小的“伪基站”有着你根本不可想象的“能力”。所谓“伪基站”，也叫做“短信发送平台”
；或者是“小区短信发射系统”。
“伪基站”的高科技到底高在哪儿呢？
伪基站能够让用户强制的选入了他的信号，也压制了运营商的信号，伪基站向用户发送各种各样的各类型的信号为主，
然后在用户选入伪基站发送的信息之后，收到了发送的信息之后，然后伪基站还能让用户退出，回到运营商的网络来。
也就是说“伪基站”别看体积小，但它的功率却是很大的。只要有“伪基站”的地方，它的信号强度可以瞬间屏蔽掉正
常的通讯信号。这时你的手机就会出现无信号的情况。在这种状态下，“伪基站”就可以把它已经编写好的垃圾短信，甚
至是诈骗信息，强行发送到你的手机上。
那么那些垃圾短信甚至是诈骗信息，都是怎么发出来的呢？一个“伪基站”主要是由：一台发射器、一根天线、一台笔
记本电脑和一个检测频率的手机构成。这四样东西缺一不可，并且是专项专用。
也就是说像这样一台笔记本电脑，它没有跟普通笔记本电脑一样的功能，甚至上网也不可以。它只能用来发送垃圾短信
和诈骗信息。在电脑屏幕上显示着一个可以用来编辑垃圾短信和诈骗信息的对话框。
这个伪基站要先选择编辑你使用的号码，显示号码，就是你希望在这个人家接收的手机上显示什么样的号码都可以。在
“显示号码”这一栏中，可以任意填写10以上的号码。伪基站的不法分子一般会把号码的后几位，编辑成“95588,、95533
、10086”等来混淆视觉。造成一种银行等官方的假象，所有才会有这么多因为诈骗信息而上当的人。
这种情况很不可控，还不容易被发现，民众很难识别，因为他发送的号码，就是像我们平时正规的发送110或者95511，
或者银行的短信，号码是一样的。在“业务内容”这一栏里，可以任意编辑短信内容。不管是商业推销、销售广告、甚至
是诈骗内容，想写什么就能写什么。
强制向电信用户推送短信的伪基站，已经成为越来越多商家的新宠。在中关村一家电子商城，也有售卖伪基站的商家，
商家说，最近风声比较紧，想要货，必须先付6.2万的全款，东西才能从深圳发货。
垃圾短信治理难在法律界定
垃圾短信就好象是贴在手机上牛皮癣，让人烦，更让人痛。数据显示，仅今年上半年全国垃圾短信的总量就超过了2000
亿条，平均下来，一个手机用户就是170多条，同时因为诈骗短信造成的损失超过了3000万元，垃圾短信满天飞，数量多、
危害大、内容五花八门，花样不断的翻新。而且技术也在不断的升级，治理起来难度大、周期长，但是不好治，并不意味
着就治不了，制造传播垃圾短信，图的就是一个利字，这就需要我们的执法者、监管者、运营商在法律上，监管上、技术
上，拿出利器斩断利益链，让我们的手机干净起来，清静起来。
面对花样不断翻新的垃圾短信，监管部门认为治理的困难在法律界定上面，因为刑法，包括中华人民治安管理条例相关
规定，对伪基站，因为是新型的高科技作案工具，目前对这方面还没涉及到，所以一些不法分子利用法律的漏洞，开展这
些违法的活动。
相关部门表示，利用伪基站发送诈骗信息的属于诈骗罪。如果你的手机经常会收到一些垃圾短信或者是诈骗信息的话。
可以送过以下三种方式进行举报。第一种方式是直接拨打中国移动10086客服热线；第二种方式是，您可以编辑垃圾短信或
者诈骗信息的内容加对方手机号码，发送到100086999；第三种方式就是登陆www.10086.cn在移动官方网站上进行举报。
