人民时评：让“环保也是政绩”深入人心

http://www.sina.com.cn 2003年05月18日00:14 人民网

　　近日，广东省委办公厅、省人民政府办公厅联合下发了《广东省环境保护责任考核试行办法》，决定自2003年起在全省实行新的环境保护考核，其中被考核的党政领导班子及其负责人在年度考核中不合格的将被予以通报批评；对连续三年考核结果不合格的，除予以通报批评外，负责人五年内不得提拔使用。

　　经济腾飞，环保欠债，这是我国经济发展过程中的一个普遍的问题，同时也是一个复杂的难题。吃祖宗饭，砸子孙碗，虽然说起来不好听，但一些地方就存在着这样的事情。急于富起来，急于上项目，更确切地说，是急于通过经济发展来证明自己的官员太多，以至出现不少缺水地区上耗水大的项目；没有环保预算也硬性上马的怪事、蠢事。有的官员在得到善意提醒后，竟然大言不惭地说“管不了后几辈的事”。近日为防非典，北京市城管部门开通了乱倒垃圾的有奖举报电话，一天之内竟接到举报200多个，城管忙得不亦乐乎。这么多的“无主垃圾”，是非典时期才突然冒出来的吗？显然不是；这么多“无主垃圾”完全是因为人的素质太差乱扔的吗?显然也不是，不少也是因为垃圾的合理倾倒问题没有落实，人们不得不乱倒。说到根子上，还是一些部门组织协调不畅或管理不力所致。

　　为什么会出现“经济腾飞，环保欠债”的现象？无庸讳言，强调客观原因是不负责任的。而在主观上，在社会整体浮燥之风的大背景下，是我们的一些政府组织从观念上就从来没把经济发展与环境保护来相提并论地认识过。换言之，只有经济发展了，一方富庶了，地方官员才算真正有了政绩。而当短期的政绩与长远的环保发生冲突时，义无反顾地舍弃后者，也就成了官员们理所当然的选择。久而久之，当官员们为自己的“掠夺性开发”而怡然自得时，百姓们却因为河臭了、空气污浊了而陷入“日子越过越好，担忧越来越多”的焦虑中。而日后的环境治理，极大地抵消了此前的发展，客观上形成了“走三步，退两步”的效果。环保是个世界性难题，尤其是发展中国家的难题，这可能是因为发展国家大都“穷怕了”，极易在发展的机遇面前盟发冲动，从而自觉打破发展与保护的平衡规律。说到底，环保，还是一个观念问题，文明程度问题。

　　解决环保问题，提高我国现代化小康社会的内在质量，是各级政府的当务之急。党的十六大之后，这样的意识已经深入人心。但如何解决，又同样面临着创新问题。环保与发展“两张皮”，做“扬汤止沸”式的表面功夫是一种思路；牺牲发展速度，环境无法转化为产业，“见事不见人”也是一种思路；而广东“环保三年不合格，领导五年不提拔”，走的其实是“治环保先治吏”的思路，旨在通过“环保也是政绩”的“存在”，最大限度地发挥各级党政官员的主观能动性。通过基层政府各自的创造性，让“百年大计”从根本上落在实处，迈出坚实的一步，这无疑是一种远见之举。来源：人民网 2003年5月18日

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