河南大力度改革省级财政国库管理制度

http://www.sina.com.cn 2003年05月19日09:36 人民网

　　人民网郑州5月19日电　记者戴鹏报道：《河南省省级财政国库管理制度改革方案》日前获得河南省政府常务会议审顺利通过，标志着河南省公共财政体系建设迈出了重要一步。

　　这项以国库单一账户体系为基础、资金缴拨以国库集中收付为主要内容的改革方案指导思想是：按照建立公共财政框架的基本要求，以建立国库单一账户体系为基础，以财政性资金的国库集中收付为主要手段，实现财政收支管理的规范、透明和高效率，创新财政管理制度，完善财政监督，提高财政性资金使用效益，增强省级财政宏观调控能力。

　　方案主要内容体现在：建立省级国库单一账户体系，实现收入直接缴入省级国库或财政专户，支出通过国库单一账户体系直接支付到商品和劳务供应者或用款单位的银行账户。即由省财政厅在人行郑州中心支行开设国库单一账户，在商业银行开设预算外资金财政专户、财政零余额账户、特设专户，并为各预算单位在商业银行开设一个零余额账户，分别用于记录、核算和反映各项资金的收支活动。这些账户之间原则上只发生清算关系，实际支付发生前，财政性资金不流出国库单一账户体系。同时，财政性资金收缴方式和程序改为直接缴库和集中汇缴，支出方式和程序改为财政直接支付和财政授权支付，支出类型分为工资支出、购买支出、零星支出和转移支出四大类。

　　这次改革提出了总体要求：一，规范操作。合理确定财政部门、预算单位、人民银行国库和代理银行的管理职责，各项财政性资金收支按规范的程序在国库单一账户体系内运作。二，三不改变。不改变预算单位的预算执行主体地位，不改变预算单位的资金使用权，不改变预算单位的财务管理和会计核算权。三，提高效率。改革财政性资金缴拨程序，减少中间环节，提高财政性资金收付效率。四，强化监督。提高财政收支管理的透明度，实现对财政资金收付全过程的有效监管。来源：人民网 2003年5月19日

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