编者按：非典疫情让人们开始把更多的目光投向了固体废物———生活垃圾、包括医疗垃圾在内的危险废物以及工业垃圾。《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》已经施行7年多，但我们对固体废物重视得还很不够，处理得还很不到位。

　　怎样才能使垃圾这一“放错了地方的资源”真正成为资源？实现垃圾“减量化、无害化、资源化”还存在哪些障碍？日前，全国人大环境与资源委员会组织中华环保世纪行小分队，分赴北京、青岛、太原三地进行了实地采访。从今天开始，本报陆续推出这组系列报道。

　　要清扫更要处理

　　4、5月间，疫情严重，生活垃圾的危害性一下子凸显出来。北京、太原等城市紧急动员，号召市民对生活垃圾“突击清剿”。北京市在短短两个月内对3万多栋楼房的10万多条垃圾道进行封闭，习惯了从垃圾道里倒垃圾的市民们改弦更张，把自家的垃圾装进塑料袋，送进楼下新添置的封闭式垃圾桶；太原市掀起了“清垃圾、除死角、整环境、抗非典”高潮，在18天内出动8万多人次，清理卫生死角1700多处、垃圾80多万吨。

　　这么多的垃圾清扫出来，都到哪里去了？在太原市的两大垃圾填埋场之一———东山垃圾填埋场，我们看到，偌大的填埋场已经堆了几十米高，快把大半个山谷填平了；填埋场既没有垃圾渗沥液收集池，也没有任何沼气回收设施。

　　全国人大环资委调研室副主任何嘉平介绍说，把成分复杂的生活垃圾“一埋了之”不仅浪费大量资源，占用大量的土地，还给日后埋下了可怕的隐患：天长日久，剩菜剩饭、瓜皮菜梗的渗沥液就会渗漏到地下，污染地下水；积少成多的沼气如果得不到及时处理，很可能燃烧甚至爆炸。

　　国家有关部门提供的资料显示，尽管近年来我国对垃圾处理的投入显著增加，但由于历史欠账太多，城市垃圾处理基础设施和处理水平还相当滞后。截至2001年，全国664个城市共建有各类垃圾处理场741个，许多处理场在“超期服役”；全国的城市生活垃圾处理率为58．2％，而无害化处理率不足20％，每年仍有5600万吨露天堆放在郊区———“垃圾围城”绝不是危言耸听。

　　是好事也是难事

　　发达国家的经验证明，从源头开始，对垃圾进行分类回收是实现垃圾“减量化、无害化、资源化”的关键环节。北京市朝阳区的商住两用小区———阳光广场公寓，向我们展示了分类回收的流程：公寓的楼道内每两层设有1组3个垃圾桶，分别回收“厨余垃圾”、“可回收物”和“其它垃圾”。保洁人员每天晚上统一收集，厨余垃圾经密闭的处理机进行生物处理后变成肥料，用于小区的绿化；可回收垃圾细分为塑料、纸张、金属、玻璃等，由物资回收公司回收再利用；其它垃圾则交给政府指定的垃圾清运单位运走。

　　“垃圾分类回收真是利国利民的大好事！”阳光广场物业公司的郭玉副经理告诉我们：“分类回收后，占垃圾总量一半左右的厨余垃圾全部变成了肥料，塑料等垃圾实现了再利用，工作量也减少了许多，生活环境更加卫生整洁了。”

　　垃圾分类回收难不难？郭玉回答说：“说不难也不难，说难也难———关键是要搞好配套措施，少一个环节都不行。”

　　她的回答颇耐人寻味。其实早在1996年，北京就开始垃圾分类收集的试点工作；2000年北京被建设部列为全国的6个垃圾分类试点城市后，分类回收逐渐推广，目前已有277个居住小区、大厦实现了垃圾分类收集，涉及人口100多万。回顾推行了7年的垃圾分类，北京市政管委会环境卫生设施管理处处长徐勃非常感慨：“垃圾分类回收看似举手之劳的小事情，实际上却是一项涉及方方面面的系统工程，说起来容易做起来难！”

　　据了解，北京、青岛今后将加大垃圾分类回收的推广力度，太原也在着手开展前期工作。

　　靠政府也靠市场

　　仰望着越堆越高的北京安定卫生填埋场，徐勃一脸忧虑：这座填埋场设计日处理能力为700吨，但实际日处理量却超过1000吨，最多时竟超过2000吨！北京市的其它填埋场也普遍面临“超载”难题，提前“退休”是它们的共同命运。目前，北京的填埋场占地总面积已达250多公顷，以填埋为主的垃圾处理方式必须改变了！

　　目前北京88％的生活垃圾采用填埋技术，青岛、太原的情形也大致如此。北京已做出调整规划，扩大垃圾综合处理比例，加快焚烧厂建设，计划到2008年使填埋、综合处理和焚烧的比例调整为3∶3∶4。太原、青岛也都开始筹建垃圾综合处理和焚烧厂。

　　无论是卫生填埋，还是综合利用、焚烧发电，吸引社会投资、实行市场化运营是大势所趋。但是，北京市政管委会副主任梁广生强调，政府必须唱好“主角”。

　　他进一步分析说，实行市场化运营对生活垃圾处理提出了新的要求，更离不开政府的推动。政府除了履行好监督、立法职能外，还要在基础设施建设、配套的优惠政策制定、推行垃圾收费等方面加大力度，鼓励企业参与。他举例说，1996年，北京市政府开始对生活垃圾处理进行收费，每家每月3元钱，并不算多，但由于种种原因，至今收缴率只有10％———如果要让公司来收，那就更可想而知了。

　　“政府推动、市场运作、社会参与、技术支撑”，是使生活垃圾“减量化、无害化、资源化”的指导方针。我们期盼城市早日走出垃圾包围的困境。

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