本报驻埃及记者 徐 平

　　由3位高官——国家安全事务副助理史蒂夫·哈德利、国家安全委员会中东政策负责人艾布拉姆斯和负责中东事务的助理国务卿伯恩斯——组成的美国中东特使团对巴以进行了短暂访问后已经回国了。根据美国国务卿鲍威尔日前在新泽西州普林斯顿大学的讲话，3位美国特使已完成了他们在中东的任务，布什总统本周末将听取他们与巴以双方会谈的结果。

　　这3位美国特使18日下午抵达以色列当天即开始了紧张的工作，19日在耶路撒冷会见了以色列总理沙龙，与他就“单边行动”计划交换了意见；还会见了巴勒斯坦政府的谈判部长埃雷卡特与阿拉法特的政治顾问拉迪纳。白宫发言人鲍彻早就说过美国特使将会晤巴以双方领导人，但从实际情况看他们的确会晤了沙龙及多位以色列高级官员，但除早就说过不见阿拉法特外，在巴勒斯坦方面他们连库赖总理都没见，令人回味。

　　分析人士相信，美国特使此次中东之行主要为沙龙提出的“单边行动”计划而来。

　　自从沙龙去年底提出“单边行动”计划、前不久又在此框架内提出了拆除加沙犹太定居点计划之后，尽管国际上对此相当关注，但反应却一直相当冷静和谨慎。以色列国内右翼极端势力和犹太定居者坚决反对拆除定居点，但民意调查表明大多数以色列人赞成这么做。阿拉伯世界大体上没表态，疑虑重重地在作着进一步观察。巴勒斯坦的反应并不一致：库赖18日强调“巴勒斯坦方面已经做好准备接管加沙，并有能力以法制承担起应有的责任”，他还呼吁欧盟的国际维和部队介入以色列撤离加沙的过程，并协助巴勒斯坦人维护当地秩序；但埃雷卡特在会见美国特使时却反对以色列的单边行动，认为只能通过谈判与“路线图”计划解决问题。国际舆论则对以色列撤出加沙后“哈马斯”等激进组织是否会填补加沙权力真空表示了关注，并希望沙龙政府在执行“单边行动”前应和巴勒斯坦方面联系协调；而“哈马斯”发言人却表示他们并不想与巴勒斯坦当局发生内斗。美国要求以色列慎行“单边行动”计划，警告说不能影响“路线图”计划及最终的巴勒斯坦建国。而联合国中东特使拉森18日则赞扬了沙龙撤军加沙的计划，并呼吁国际社会积极协助拆除加沙定居点的行动。

　　中东分析人士认为国际上出现这种相对混乱的情况并不奇怪，因为谁都讲不清楚沙龙计划的具体内容及其背后的真实目的，各方当然也就无法作出明确的回应。3位美国特使此行的目的，用美国前任中东特使罗斯的分析，首要任务就是评估沙龙计划是否可行？具体说就是澄清沙龙计划的内容及其目的——与美国的设想是否冲突；是一项实际行动计划还仅是个设想——在以色列国内得到多大支持；确定其重要程度并判别是否需要沙龙尽快到美国同布什总统当面商讨——下周一个以色列政府代表团将访问华盛顿，媒体预测沙龙3月份面晤布什总统。这些突出表明，此前，即使是美国，也对沙龙的“单边行动”计划疑虑重重。

　　美国特使已经返回华盛顿，美国的下一步行动值得留意。但是分析人士从美国特使此行至少可以看出以下几点：

　　首先，沙龙与巴勒斯坦人分离的“单边行动”计划现在还没有一个详细明确的行动方案及时间表，离具体实施还有段距离；但它似乎也不仅仅是个设想，沙龙计划已提出了行动步骤计划，以及可能的各种选择。在以色列国内尽管反对之声很强烈，但在利库德集团内部，特别是最有影响力的内塔尼亚胡，却不在反对之列。换言之，反对者基本集中在国内的宗教极右势力与犹太定居者。

　　其次，以色列强调它并没有放弃华盛顿倡导和支持的中东和平“路线图”计划，并表态这是以色列惟一可接受的政治方案。特拉维夫重申“路线图”计划仍然是以色列的首选，而沙龙的“单边行动”计划只是在“路线图”走不下去情况下的一种选择，并且“单边行动”的与巴勒斯坦人的分离计划与“路线图”计划并不矛盾，也不违反美国在2005年在中东建立巴以两个国家的目标，甚至认为根据巴勒斯坦国内实情还有助于巴勒斯坦人建立自己的国家。

　　再次，美国的中东和平计划似乎正在作着某些调整。分析人士注意到，就在美国特使在巴以间与双方高官进行会晤的19日，华盛顿驻以色列大使库尔策在当地军方电台说，华盛顿特使本次中东之行的目的就是探寻推进巴以和平进程的新计划，作为实现中东和平的另一种选择。分析人士根据“路线图”计划难以重启的现实，以及美国对巴勒斯坦人没有履行“路线图”（“反恐”）承诺的批评，认为布什政府极有可能转而有条件地支持沙龙的与巴勒斯坦人分离的“单边行动”计划。这个动向值得重视。

　　以色列官员已经表示，沙龙向美国中东问题特使阐述了他“单边行动”计划的目标和原则，而不是拆除犹太人定居点的方案；以色列从加沙地带拆除犹太定居点以及撤军加沙的时间表很可能安排在2004年美国总统大选结束以后；而此前数月以色列将积极做准备工作。20日以色列副总理奥尔默特进一步表示“单边行动”计划不仅适用于加沙地带，而且也包括约旦河西岸；他解释说为保证以色列国家的犹太性质，所有“犹太人与巴勒斯坦人混居的地方”都适用“单边行动计划”。不过他强调以色列不会放弃西岸的大型犹太定居点群。

　　由此可以看出，沙龙“单边行动”计划会给巴勒斯坦一个国家，但其国土面积肯定达不到巴勒斯坦人的理想。而要想建立“路线图”计划中的巴勒斯坦国家，不仅对激进组织要履行美以提出的“反恐”承诺、进行巴以双边谈判，而且还不能确定到手的巴勒斯坦国是否就包括1967年“六日战争”前的所有领土。

　　以色列当前的重点是在稳定加沙的局势，似乎已将与巴勒斯坦和谈放在一边。巴勒斯坦处于困境中。（本报开罗2月21日电）来源：人民网

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