严安林

　　2004年3月20日，台湾地区将举行地方领导人的选举，该项选举是台湾首次政党轮替之后的第一次全岛性大规模选举，选举过程及其结果对台湾政党政治的发展走向、岛内政局演变的趋势、内外政策和海峡两岸关系均产生直接而深远的影响。

　　一、选举特点

　　此次选举呈现有以下特点：

　　其一：“一对一”的竞选。即这次选举只有两组人马参加撕杀，是蓝、绿两大阵营之间的较量。因为，根据台湾选举的有关“法律”规定，只有在最近一次的全岛性的“总统”选举或者是“立委”选举中，某一政党所推荐的候选人有效得票数之和在总投票数的5%以上，才有资格推荐候选人。据此规定，只有国民党、民进党、亲民党和台联党这四个政党可以推荐候选人。国亲自2003年2月14日宣布“连宋配”“国亲合”，两党推出连战与宋楚瑜两组一组人马代表蓝军参选；而民进党在2003年11月推出现任者陈水扁与吕秀莲竞选连任，“台联党”又表示支持陈水扁后，绿军人马也正式上路，“一对一”的竞选格局成型。

　　根据有关规定，无党籍者或没有政党推荐者要参加这类选举必须通过“公民联署”的方式，也就是首先要向有关选举机构缴100万新台币的保证金，然后领取表格，在规定的45天时间里，取得上一次全岛性选举中选民人数的1.5%的联署，联署人需要将个人的身份证件复印贴在联署表上，以备查验。如果选举人同时为两组以上人马联署，则该联署票为无效票。如果经审查达到规定的联署门槛，则需缴1500万新台币的保证金，才能成为正式候选人，但如果联署人数不足规定门槛的一半，则100万保证金会被没收。

　　这次选举中，曾经有吴松财、吴志宏与杨天锡、黄春申两组人马向有关选举结构领取表格搞联署，但总因门槛过高而没有通过。“一对一”选举格局的出现，既是台湾现有政治生态条件所制约的结果，又充分说明所谓“民主选举”其实是“有钱人的政治游戏”，不是人人都可以参加来“玩一会的”。

　　其二：互相比“烂”。从选举过程可以看出，整个选举是负面操作的多：一是互相“比烂”——候选人向选民展示的不是他比别人有多好，而是对手比他更加地“烂”，“我固然不好，但他比我更不好”；二是互批对手腐败——民进党说连战的家产有问题，达到200亿台币，后又说是20亿元新台币，而国民党则揭露陈水扁的财产增长也有问题，陈水扁太太吴淑珍用内线炒作股票，从中牟利；三是互揭“老底”，民进党揭露国民党是如何的腐败，对国民党的党产问题穷追不舍，而国民党则批判民进党及其新贵上台后的种种腐败行为，“腐化”、“绿化”和国民党比是有过之而无不及，等等。从而让选民看到的是，没有候选人是好的。选民如果一定要选择，只能从中选一个比较不烂一点的。

　　其三：“四副老面孔”。无论是连战、宋楚瑜还是陈水扁、吕秀莲，都是四年前参加过选举的人马，不同的是由原来的三组人马变成二组，因此，对台湾民众而言，这次选举没有如何新鲜感，“就那么几副政坛老面孔在到处晃悠”，炒作的也还是宋楚瑜的“兴票案”、“国民党的党产问题”或者是什么人的“桃色新闻”，让人乏味。

　　其四：“支票满天飞”。为了争取选票，在“朝”与在“野”两大阵营卯足劲地到处开选举支票，民进党利用手中的行政资源搞“政策贿选”，进行收编地方派系的“割喉战”，国民党也大开当选后将如何改革、如何振兴台湾经济的远期支票。民进党说要给65岁以上老人发每月3000元新台币的老人年金，而国民党则说他可以发5000元。选举季节，选民成为“头家”（最大），选举之后，无论是落选者还是当选者，纷纷会把竞选支票忘之脑后，政客个人的权力又变得最大。

　　二、选举态势

　　作为争取连任的民进党与力争实现第二次政党轮替的国民党相比较，双方竞选的态势是各有优势，也各有劣势。

　　（一）、民进党的优势

　　1、政治优势。民进党号称是代表占人口85%以上的台湾本省人的政党，是代表台湾本土路线的政党。在强调“本土优先”、“台湾省籍优先”的“政治正确”主义路线下，草根性强的民进党在选举中容易以省籍为号召，达到欺骗台湾选民的作用。特别是所谓“外省政权复辟”、“民进党执政就是台湾人出头天”的口号，在选举中的大票仓中南部地区有其号召力与诱惑力。

　　2、政权优势。2000年5月20日民进党上台标志着它已经掌握着台湾的“政权机器”，尤其是通过多次的人事调整，在军队、警察、情报、政府部门等各方面已全面建立其控制体系，随着选举日的临近与选举竞争的加剧，民进党当局运用政权力量为其选举服务的手段多样化，也更加得心应手。

　　3、整合优势。民进党内尽管是“派系共治”，有所谓新潮流系、新动力与新世纪、“正义连线”、“福利国连线”及“台独联盟”等，但扁自当选上台并出任民进党主席之后，已经成为“党内共主”，即使党内要员对陈水扁选择吕秀莲为副手有意见，有反弹，但在陈水扁坚持提名吕秀莲后也是“打脱牙和血吞”，“含泪辅选”，纷纷为陈水扁与吕秀莲“抬轿”，仍然是“团结的民进党对付不团结的国民党”。

　　4、资源优势。通过所掌握的政权机器，民进党可用于选举的各种资源比2000年时更加丰富，可调度的选举资源“今非昔比”。特别是通过多种手段控制的媒体资源（包括平面媒体、电子媒体及网络媒体）在选举中发挥淋漓尽致的作用。

　　5、年龄优势。陈水扁与吕秀莲分别出生于1951年与1946年，其本身年龄的优势（53岁与58岁）非连战（1936年出生）与宋楚瑜（1942年出生）可比。在比较工商业化的台湾社会里，“求变”、“求新”是多数选民的所爱，尤其是年轻选民多，因此，所谓“老人政治”的说法对国民党与亲民党有杀伤力。

　　6、选举策略优势。民进党靠选举起家，善于选举是其上台的主要资本与手段，无论是文宣、候选人包装、主导选举议题还是耳语传播、抹黑与攻击对手等负面竞选方式，对民进党来说都是驾轻就熟之能事。相形之下，国民党的竞选手段要比民进党逊色许多。

　　（二）、民进党的劣势

　　1、经济不好。民进党执政三年来，台湾经济一路走低，民众普遍有感受，计程车、餐饮等相关行业影响尤大。当然，经济因素会是影响选举的一个因素，但未必是对民进党致命的因素。所谓“国际经济大背景不好”、“国民党留下来的烂摊子”等都将是民进党在选举中脱卸责任的“护身符”。

　　2、政绩不佳。民进党执政政绩不佳是事实，但民进党会举出100条理由来辩白，强调需要给新手上路的民进党以时间。民进党当局又通过各种方式列举其“在其位”的政绩是如何扬扬洒洒，一大箩筐。它已在声称四年来陈水扁竞选时的承诺已经完成兑现90%以上。

　　3、能力不够。几年中，在一系列的问题上确实显示出民进党人才不足、能力不够的问题，但民进党把没有执行能力归咎于在野党的牵制，把其在国际上的卤莽行为归咎为“中共打压”，一推两干净。

　　4、实力不强。从五届“立委”与台北、高雄市长选举情况看，民进党上台以来其社会支持基础扩大不多，从而泛蓝与泛绿的基本支持盘面之比为45%与35%，其余25%为中间选民，所以“连宋配”、“国亲合”的基本盘面大于民进党对陈水扁是个最大的压力。

　　5、清新形象不再。民进党执政后的腐败也是一个比较严重的问题，不少台湾民众对民进党的期待由希望变失望。

　　6、外部关系处理不好。民进党上台后，顽固坚持不承认“一个中国”原则的立场，否认“九二共识”，使两岸政治关系始终处于紧张与僵局状态。尤其是民进党为了追求其“台独”目标与谋求个人政治利益，肆意推行所谓“公投”，挑战大陆，挑起两岸关系与亚太地区的紧张局势，甚至不惜置美国的警告于不顾，企图拉美国下水，引起美台关系的紧张。

　　台湾学者对此指出：陈水扁的不利之处归根到底是民进党当局面前有“三座大山”：一是民进党的三个不代表，特别是不代表台湾社会中坚分子；二是多数选民的政治判断力日趋成熟；三是不懂得在变动的国际大环境中识别主旋律与插曲，逆势操作，特别表现在对美关系上和两岸关系上，以挑衅为能事，不顾多数台湾民众求安定、求稳定、求和平、求发展的主流民意，在两岸关系的政策上“走危机路线”，搞“战争边缘路线”。

　　（三）、国民党的优势与劣势

　　国民党竞选的优势在于一是人才济济，台湾岛内绝大多数优秀人才在国民党，特别是搞经济的优秀人才；二是执政经验丰富，毕竟国民党在台湾统治了56年；三是组织系统相对完备，有自上而下庞大的组织体系可以辅选；四是泛蓝系统整合，“国亲合”、“连宋配”，泛蓝的社会支持的基本盘比较大。

　　而国民党的劣势也相当明显，主要有：其一是国民党包袱重，在民间社会有腐败的印象，这是李登辉留给国民党的“政治遗产”，而作为“百年老店”，国民党内官僚习气严重，暮气沉沉，干什么事都是按部就班，没有朝气，并且善于推卸责任，其心态一直在“不是国民党无能，而是民进党太狡猾”。

　　其二是国民党内山头太多，内部整合有问题。泛蓝系统不仅有亲民党与国民党之间的磨合问题，而且即使是在国民党内部，也是因为牵涉到地方派系与政治人物自身的利益而相互扯皮，互不服气。内部在许多问题上都不能够团结，如何整合力量一致对外。因此，连战与宋楚瑜竞选最大的敌人不是陈水扁而是国民党自己，所以，泛蓝系统内部能否真正地“合心、合力与合群”是能否胜选最大的关键性因素。

　　其三是资源不足，靠人情打选战。一旦在野，国民党的党产要成为竞选资金都是问题。而竞选策略、文宣口号、候选人包装等方面，与民进党相比，国民党都嫌不够。

　　三、选举结果预测

　　由于选举是两大阵营的较量，双方实力又相差不大，而对陈水扁或者是连战、宋楚瑜而言，都将是个人政治生命的最后一战，“谁都输不起”，谁都不能输，谁都不肯输。因此，竞选的剧烈程度可想而知。目前预测谁胜谁负相当困难，只能够就目前形势提出若干看法：

　　1、目前选举形势基本上是“势均力敌”，但泛蓝稍为领先一点点。如果明天投票，连宋当选无疑，实现第二次政党轮替可期。

　　2、未来还有20多天，而这期间往往是选情变化最大的阶段，加之台湾政治是个“非典型性的政治”，任何因素都有可能影响选举结果，任何变化都有可能出现，因此，也不能够排除执政的民进党利用手中的权力“出怪招”使选情发生逆转，从而民进党再度连任的可能性也不能排除。

　　3、可以预估的是，无论哪一组人马当选，都将是以微弱优势胜出，能够比对手多几十万票已属万幸，有100万票的差距就是大胜利了，很有可能是在30万票的差距内。这也就是目前很难估计蓝胜还是绿胜的难点之所在。

　　（作者系上海台湾研究所常务副所长、教授）来源：人民网

　　相关专题：关注台湾“大选”