人民网记者 蒋升阳 张忠

　　“振兴黑龙江老工业基地必须坚持科学发展观，用新思路、新体制、新机制、新方式走出加快发展的新路子。”黑龙江省委书记、省人大常委会主任宋法棠代表用一连串的“新”字表明创新发展的决心。

　　宋法棠说，振兴老工业基地，当务之急是全面推进改革创新，增强体制的内在活力和经济发展的内生能力。在国有企业产权制度改革方面进行突破，大力调整所有制结构，切实推进产权多元化，对全省400多户国有大中型企业分类改革，对30户左右优势企业，并购合资做强一批；对200户左右劣势企业，重组民有退出一批；对170户左右一般企业，混合所有股份一批，实现市场主体的再造。在经济、行政管理体制改革方面进行突破。建立管人、管事、管资产相统一的国有资产管理体制，在市场准入、经营服务等方面为非公有制经济的发展创造良好条件；创新行政管理机制，全面推行首问负责制、限时办结制、失职追究制、服务承诺制、否定报备制、项目申办无偿代办制等“六制”；规范行政行为，减少简化行政审批，开展提速增效，把政府职能转到主要为各类市场主体服务上来；全面改善舆论、服务、法治、政策和信用环境。在配套改革方面进行突破。推进财税、金融改革，落实振兴老工业基地的财税政策，减轻企业包袱；发育完善资本市场，增强金融服务能力；推进社会保障体系建设，增强社会保障能力；完善劳动力市场体系和功能，扩大就业再就业。

　　宋法棠说，黑龙江要抓住实施振兴战略的机遇，从四个层面上加快开放步伐。推进省内的开放，打破条块分割等各种体制障碍，加快资源、产业、市场整合，促进优势产业、企业尽快做大做强。推进东北省际间的区域开放，积极参与区域内产业一体化和市场一体化，依托优势企业，进行跨省区、跨行业的战略性产业重组。推进面向国内发达地区的开放，加强同沿海地区的合作，巩固粮食购销关系，合作振兴老工业基地，携手开发俄罗斯市场。推进以俄、日、韩为重点的对外开放，构筑对俄开放大通道，建设对俄经贸科技合作大平台；抓住日、韩资本扩张和产业转移的机遇，引进战略投资者，对黑龙江企业进行跨国并购重组。

　　“黑龙江已经确定振兴老工业基地的目标：力争到2010年，把黑龙江省建成技术先进、结构合理、功能完善、特色明显、机制灵活、竞争力强的新兴产业基地，逐步成为我国经济的新的增长区域。”宋法棠认为，要实现这一目标，黑龙江必须充分发挥比较优势，创建新的竞争优势。具体来说，就是要依托丰富的资源储备和雄厚的产业基础，重点发展6大产业群、建设6大基地：发展装备制造业产业群，建设现代化重大装备制造基地；发展石化工业产业群，建设国家一流的石化工业基地；发展能源工业产业群，建设东北地区煤电基地；发展绿色、特色食品工业产业群，建设全国重要的食品工业基地；发展医药工业产业群，建设我国“北药”生产基地；发展森林工业产业群，建设我国重要的森林工业基地。(人民网北京3月5日讯)

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