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强力实施中心城市带动战略


http://www.sina.com.cn 2004年04月08日05:06 河南报业网-河南日报

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  中心城市带动是实现中原崛起的柱石。实现中原崛起,必须积极实施中心城市带动战略。

  中心城市是一定地域内的经济聚集体,相对一般城市而言,中心城市具有创新能力强、经济效益好、经济势能高、带动效应大等优势,是区域经济发展中的“增长极”。通过有效发挥它们的作用,可以带动、辐射城市周边地区经济的发展,增强区域经济的竞争优势

  纵观近年来全国各地的发展,可以看出区域经济的竞争,已经愈益表现为城市实力的竞争,尤其是中心城市实力的竞争。中心城市不仅成为拉动区域经济强劲发展的重要力量,而且在国内区域间的竞争中也处于强势地位。

  改革开放以来,特别是20世纪90年代以来,我省经济始终以高于全国平均水平的速度增长,人均国内生产总值在全国的位次不断前移,雄踞中西部前列。如此长足的进步,中心城市的带动功不可没。比如一直领跑县域经济发展的巩义、新密、新郑、登封、荥阳等地,很大程度上就得益于承接了郑州高速发展的辐射。毋庸置疑的是,随着全省区域性中心城市建设步伐的加快,中心城市在当地以及全省经济社会发展中的地位将更加突出,作用将更加显著。

  因此,强力实施中心城市带动战略,对于拥有近一亿人口的河南来说,具有特殊意义。它不仅可以形成产业聚集效应,推进工业化,更重要的是能够大量转移农村富余劳动力,带动农村经济全面繁荣,从根本上改变一些地区的落后面貌,建设惠及全省人民的小康社会。无疑,这是加快河南发展、实现中原崛起的必然选择。

  应该清醒地认识到,目前我省中心城市的发展还有很大潜力,任务十分艰巨。面对国家高度重视中部崛起、全国经济正由东向西梯度推进带来的发展良机,我们必须快马加鞭,加速推进中心城市发展,依靠中心城市强大的辐射带动作用,促使全省整体崛起。

  就河南而言,实施中心城市带动战略,首先要构筑起中原城市群经济隆起带。中原城市群经济隆起带是以郑州为中心,包括洛阳、开封、新乡、焦作、许昌、平顶山、漯河、济源在内的城市密集区。这些地区具有区位优势突出、资源丰富、城镇化水平高、经济实力强等优势。我们要从实现中原崛起总体战略的全局出发,突出抓好中原城市群的发展。要采取切实措施,建立中原城市群联动发展机制,统筹交通、通信等基础设施建设,优化产业布局和发展软环境,完善区域功能和市场体系,使这一地区尽快形成整体优势和竞争合力,成为承接国外和沿海产业转移的主平台,成为带动全省经济发展、实现中原崛起的龙头,成为在全国有独特优势和重要影响的开放型经济区。可以预见,中原城市群高高“隆起”后,必将极大带动周边地区乃至全省经济的发展。作为中原城市群的核心城市,省会郑州的影响力和综合竞争力很大程度上决定着整个城市群的地位和作用。建设好大郑州,是中原城市群经济隆起带形成的关键。要站在全省发展的大格局中,以新的举措发展大郑州,充分发挥其区域性经济、信息、科技、教育和文化中心的作用,使之成为在我国中部具有较大影响力的国家区域性中心城市,成为中原城市群经济隆起带发展的龙头、全省先进制造业和高新技术产业基地、现代服务业中心、现代农业示范区及经济社会的核心增长极,对全省经济社会发展起到更强的示范、辐射和带动作用。强力实施中心城市带动战略,必须统筹规划,在构筑中原城市群隆起带的同时,要加快发展豫北、豫西、豫西南地区的中心城市,还要尽力扶持黄淮地区和贫困地区中心城市的发展,形成互联互动、优势互补、协调发展的格局。强力实施中心城市带动战略,必须做大做强支柱产业。没有产业的发展,就不可能有城市的繁荣,辐射带动作用也难以体现出来。各中心城市要充分利用自身优势,形成具有竞争力的支柱产业。同时,要立足实际,在发展高新技术产业的同时,大力发展劳动密集型产业和与现代大企业相配套的劳动密集型企业,大量吸纳剩余劳动力就业。各个县(市)也要跳出县域求发展,充分利用中心城市的资金、技术、人才、管理、信息、服务等方面的资源和功能,在与城市大工业配套中拉长产品链条,形成自己的发展优势。实施中心城市带动战略,是省委、省政府为推动中原崛起而作出的战略决策。我们一定要坚定不移地按照这个决策,建设好中心城市、发挥好中心城市的辐射带动作用,早日实现中原崛起。②10

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