新华社北京9月16日电金秋时节，党的十六届四中全会在北京召开。这次全会的一个主要议程，是研究加强党的执政能力建设问题，审议《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》稿。

　　加强党的执政能力建设，这是一个关系社会主义事业兴衰成败、关系中华民族前途命运、关系党和国家长治久安的重大战略课题。从“战略任务”到“重中之重”：三大挑战考验下的必然选择

　　2004年7月，上海骄阳似火，暑气灼人。中共中央总书记、国家主席胡锦涛来到这里考察工作。他在讲话中强调：加强党的执政能力建设，“这是党的建设的重中之重”。

　　从“战略任务”，到“重点”、到“重中之重”，十六大以来，党中央关于执政能力建设的思考在不断深化。中央党校党建教研部副主任王长江认为，把执政能力建设提到如此重要的位置，是我们党过去没有的，不仅具有鲜明的时代特色，而且包含着极其深刻的时代意义。

　　“加强执政能力建设之所以如此重要，从根本上说，就在于我们党面临着来自三个方面的严峻考验。一是党所肩负的艰巨任务和历史使命；二是党面对的国际环境和时代要求；三是党的自身状况和存在的问题。”中央党校常务副校长虞云耀说。

　　有关部门最近完成的一项问卷调查，引起许多人的深思：在受访的县级以上干部中，66.9％的表示自己驾驭市场经济的能力不强，58.1％的表示科学判断形势的能力比较弱，表示应对复杂局面、依法执政、总揽全局能力不强的，分别占35.7％、43.4％和19.9％。

　　“近20年来，世界上一些长期执政的政党陆续丧失执政地位，一个重要原因，就是不能及时适应执政环境的变化，积极提升自己的执政能力。”

　　从七届二中全会到十六届四中全会：55年执政经验升华正当其时

　　执政能力建设，是党执政后的一项根本建设。“中国共产党执掌全国政权已有55年，但她在执政方面的实践和关于执政规律的思考则远不止这55年的历史。”

　　“历史的经验告诉我们，执政，最关键的是正确认识和处理与人民群众的关系。中国共产党治国理政，归根结底是为了谁？服务于谁？一切执政的活动，以谁为基点？以谁为归属？作为执政党，执政的本质是什么？”中央党史研究室副主任李忠杰说，“答案是唯一的，为了人民。因此，‘立党为公，执政为民’就是我们党必须始终坚持的执政理念。”

　　党的十六大鲜明提出“加强党的执政能力建设”，明确要求各级党委和领导干部不断提高科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能力、总揽全局的能力。专家们指出，如此系统地强调执政能力建设，在马克思主义建党史上还是第一次。这是中国共产党在“三个代表”重要思想指导下对马克思主义党建理论的新发展、新贡献，表明了对共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律的认识和把握达到新的高度。

　　中央党校教授叶笃初说：“在这种背景下，十六届四中全会对执政经验的总结将会更加全面、更加成熟、更加深刻。”

　　不断提高执政能力：必将推动党的建设新飞跃

　　经受特大井喷事故考验9个月后，重庆开县又迎来200年一遇的特大洪灾。一夜之间，全县55个乡镇全部受灾，8.7万人被洪水围困。县委书记蒋又一回首这两大突发事件，感触颇深：情况瞬息万变，局面错综复杂，事情千头万绪，是对我们执政能力的一次重大考验。

　　执政能力建设，这是一个宏大的命题，又是一个具体的要求，体现在每一项实际工作中。红旗出版社副总编辑黄苇町认为，一个企业，一个机关，也有提高判断形势、适应市场经济能力的问题。“即使一位普遍党员，也需要在现实中发挥先锋模范作用。如果一个地方或一个单位的大多数党员表现平常，甚至许多方面还不如普通百姓，也很难让群众相信党有很强的执政能力。”

　　8月22日，在邓小平同志诞辰100周年纪念大会上，胡锦涛总书记明确指出：以党的执政能力建设为重点，从党的执政理念、执政基础、执政方略、执政体制、执政方式、执政资源和执政环境等方面进行努力，全面加强和改进党的思想、组织、作风和制度建设。

　　专家认为，胡锦涛总书记提出的有关执政的7个基本范畴，构成了执政理论的基本内容。它们相互联系，其中最为关键的是决定执政性质的执政理念。“可以预期，四中全会必将对执政能力建设从理论层面作出更深刻、全面的阐述。这一切，无疑将对党的自身建设产生重大而深远的影响。”

　　1949年3月23日，离开西柏坡前往北京时，毛泽东曾经说过一句意味深长的话：今天是进京赶考的日子。

　　在全面建设小康社会新的历史关头，用“三个代表”重要思想武装头脑的中国共产党，正在以加强执政能力建设为重点，全面推进党的建设新的伟大工程。它昭告世人：始终以最广大人民根本利益为一切工作出发点、落脚点的中国共产党，一定能跳出“其兴也渤焉”“其亡也忽焉”的执政周期率，团结带领亿万人民，向历史交出合格的答卷。

　　《江南时报》 (2004年09月17日 第十版)