川渝洪灾中的天人对话

　　田文生

　　新闻提示

　　据《中国青年报》报道9月4日，一场特大洪灾突袭重庆开县。

　　一夜间，全县55个乡镇全部受灾，老县城全部进水，8．7万人被洪水围困，约8000人需要紧急救援。洪灾中，60人罹难，12人失踪，直接经济损失达数亿元。

　　洪水过后的开县老县城，这个因去年境内发生特大井喷事故而闻名于世的县城，房屋成片倒塌，街道垃圾遍布，城市陷入瘫痪。三峡工程完工后，这个曾哺育过十余万市民的老城，将安眠于江水之下。就在即将迎来最后的告别之际，它遭遇了这场空前灾难。

　　在重庆，多个区县都严重受灾，其中，最引人关注的是万州铁峰山滑坡———大半个村庄在灾难中消失。

　　山多河多易引发洪水灾害

　　重庆山多。山地占幅员面积的75．8％，丘陵占18．2％。地势从南北两面向长江河谷倾斜，最高处与最低处海拔相差2700多米。地质多为岩溶地貌构造，溶洞、温泉、峡谷、关隘多。

　　重庆河多。长江干流自西向东横贯全境，在重庆境内流程665公里，以长江干流为轴线，纵横交错地汇集了上百条大小支流。

　　山多、河多的特殊地形相对高差大，坡度陡，暴雨能快速汇集，易于形成山地洪灾。北高南低的开县便是这种地形的代表之一。

　　9月4日14时开县出现特大暴雨。5日15时，降雨量达到了该县历史最高的327．3毫米，县城所在地水位飙升至172米，超警戒水位5．6米。暴雨倾泻的一夜间，洪水围困的开县老县城几乎成了孤岛。

　　曾亲眼目睹洪水卷着汽车奔跑的解放街某门市老板刘有文说，5日上午8时左右，街道上积水不到1米，他和家人站在二楼上观看。突然，从南河里冲上来的洪水咆哮着从两个不同的方向奔涌而来，在前方的三岔路口汇合后产生高达数米的巨浪，然后朝环城路上横冲过来，卷走路边的一辆长安轻卡。随着“咔嚓”一声，轻卡穿过两根高压电线杆重重落在马路上。接着，一辆牌号为渝AN1109的长安面包车随巨浪飞奔而至，头部与电线杆发生猛烈碰撞后，改变方向，一头冲进刘有文的门市里，卷帘门被冲垮。还没等他们反应过来，“轰隆”一声巨响，一辆牌号为渝AN0628的出租车从浪尖上落下，与一根电线杆发生“激吻”，车子尾部靠在电线杆上像被焊住了一般，而车头深深扎进了泥沙里。“那场面太恐怖啦！我们当时被吓得话都说不出来啊！”

　　重庆是中国地质灾害四大区之一

　　重庆是我国地质灾害最为严重的4个地区之一。有资料称，在全国崩塌、滑坡等地质灾害严重的70座城市中，重庆位列第一。重庆地质灾害种类较多，已发现的有崩塌、滑坡、泥石流、地震、地面塌陷、地裂缝等。

　　权威消息称，在刚过去的这次洪灾中，诱发了重庆22处大中型地质灾害，主要集中在万州、开县、云阳、合川等地。其中，万州铁峰山发生的山体滑坡，面积之大、涉及人口之多，为近年来全国所罕见。滑坡殃及铁峰乡吉安村9个组，垮塌房屋192栋，造成危房260栋，损毁农田2500亩，一所村小学和一座场镇化为废墟，经济损失上亿元。

　　2001年7月20日，重庆市人民政府颁布了《重庆市地质灾害防治管理办法》。自去年开始，重庆逐步完善地质灾害监测预警系统。目前，重庆已经建立了3000多个群测群防地质灾害监测预警点，24小时值班，每日提供监测报告。通过对地质灾害进行适时监测预警，群测群防及时为政府部门提供地质灾害监测预警信息，为政府防治地质灾害、保护人民生命财产安全、制订实施防灾减灾方案提供了科学依据和技术支撑。仅去年一年，重庆市便成功进行了489次群测群防预报，挽救了4477人的生命，避免了直接经济损失6668．3万元。

　　从2001年开始，国家投入40亿元专项资金，对三峡库区二期蓄水所涉及的地质灾害进行防治，以确保三峡库区人民的生命财产安全和水库的安全运行，提高地质灾害防治能力。今年，重庆三峡库区二期地质灾害防治工程达到和基本达到了建设施工、监理、设计等有关标准，已通过了国家级竣工初步验收。

　　防洪标准：既要安全又要省钱

　　这场洪灾中一个小插曲引发了人们对水利工程的防洪标准的格外关注。

　　开县西北角有个已建成12年的三汇水库。蓄水1420万立方米，坝高60米，在县城上游51多公里。该水库对下游县城等地的防洪削峰、减少洪涝灾害损失，作用巨大。

　　9月5日8时，三汇水库水位达到566．2米，超正常高水位2．68米，开始溢洪。

　　当天，一则“水库垮坝”的小道消息让市民们一时间争先恐后“逃命”，引起了短时的巨大惊恐。

　　事实上，开县这个最大水库是设计洪水位按百年一遇洪水、校核洪水位按千年一遇洪水设计而建设的，完全是安全的。

　　人们利用各种水利工程来防洪抗旱，但是水利工程可能会发生决堤、漫溢等意外，桥涵可能堵塞水流而产生设计洪水以上的洪峰。

　　为合理地确定工程规模大小，需要对当地的暴雨洪水特性进行分析和计算。安全和造价是这个问题中的一对矛盾，若为了确保安全，把工程建造得过高过大，则会造成浪费，经济上也难以承担。

　　人类需要就安全与经济进行权衡，选择适当的规划设计方案。任何技术问题都有风险存在，也不必让任何水利工程都具有抵御500年一遇的洪水的强度。最重要的是，要决定冒险到何种程度。

　　而这次事件，则再度将水利工程的防洪标准问题引入人们视野。

　　防洪呼唤：限制人类对自然的不利影响

　　防洪是一项系统工程，涉及到国民经济、社会发展以及人类生产、生活等诸多方面。该系统工程的建设，至少需要建立起四大体系———科学决策、指挥有力的管理体系；上下兼顾、蓄泄兼施的工程体系；设施先进、技术超前的信息体系；社会动员、全民参与的保障体系。

　　中国科学院院士孙鸿烈曾指出，加快西部地区生态环境建设，是根治长江、黄河流域水旱灾害的治本之策。不断加剧的水土流失和土地沙漠化，不仅使西部地区生产力严重衰退，生态环境急剧恶化，而且导致长江、黄河中下游地区江河湖泊和水库不断淤积抬高、水患加重。

　　山洪主要是由山地的地形条件和地质条件决定的。人为因素，即人类不合理的经济活动也是其成因之一。人类破坏自然的活动正给自身带来灾难。人类活动正直接为地质灾害的发育、发生提供动力。

　　长江中上游流域的森林覆盖率锐减，水土流失和生态环境严重破坏，曾是1998年长江发生历史上罕见特大洪水的重要原因之一。目前，长江上游的森林砍伐问题依然存在，退耕还林任重道远。如果破坏长江上游森林植被，势必导致越来越严重的汛期洪水灾害及地质灾害，甚至可能威胁三峡水库的安全。同时，盲目开采矿产资源的现象依然严重，重庆市武隆县一家乡镇企业盲目采煤，曾诱发了1994年4月30日乌江鸡冠岭大岩崩，导致乌江阻塞断流，给国家造成8亿元的经济损失。

　　人们担忧：随着城市化和经济建设的步伐加快，工程经济活动的规模和强度日益增大，对地质环境的改变和破坏相应增强。有关水利专家指出，在“9·3－9·6”的持续大暴雨中，达州上游的江口电站不仅影响了水文预报，而且加剧了洪水向达州下泄的速度。