10城运管联合执法首日遇阻

　　前天，南京运管处首次联合全省10市的执法人员，对南京客运违章经营的“重灾区”中央门等地进行整治。然而，在执法的第一天就困难重重，当执法人员对一辆违章车辆进行依法查处时，20余辆牌号以苏H打头的长途客车，围攻联合执法小组的车辆；几乎在同一时间，南京六合地区发生一起31名乘客被开往泗洪的长途客车“抛弃”的事件。

　　联合执法第一天意外受阻

　　前天上午10点，一辆苏H籍长途客车在中央门地区违章搭客，执法人员依法上前要求司机出示证件。就在执法人员对他作出处罚时，突然有二十几辆车围了过来，阻拦执法人员的正当执法。随后，二十几辆车排开成队，沿南京商厦———大家乐———汽轮电机厂一线，排成长龙，拒绝接受执法人员的检查。为避免事态的激化，执法人员没有继续要求司机、车主配合检查。下午2点10分，在交警6大队、中央门综合治理办公室工作人员的调解下，20余辆车打着双跳往六合方向结伴而行。到达六合潘家花园收费处后，这些车辆又再次列队一字排开。由于此处靠近宁连公路，为保证安全，六合高速大队和当地交警一起赶到现场，对车主进行劝说。

　　当天上午，一辆标有南京——宿迁的长途客车从南京中央门车站向大桥驶去。途中，司机多次停车，违章带上了七八名乘客，车驶过江北收费站后，又在路边捎带了六七名乘客。执法人员在掌握证据后，在宁连公路潘家花园收费处将该车截住。执法人员发现，该大巴客运手续不全，依法将车暂扣。车上的31名乘客在等待了3个多小时后，才在六合民警的帮助下分批搭上路过的客车，之前购票的30余元也因找不到车主而没有办法要回。

　　南京商厦旁“黄牛”拉客忙

　　昨天上午，记者再次来到中央门地区，刚到南京商厦，便有不少“黄牛”上来拉客。记者看到，已经有不少旅客等在中央门地区，车牌号为苏H032xx开往淮安、苏H041xx开往楚州的几辆长途客车停在商厦外，这里几乎成了一个露天停车场。一名“黄牛”跟着记者走了20米，并一再称，在车站买票要49元，在他们那儿只要25元，便宜了一半。当记者问车主，会不会被查时，这名车主悄悄地告诉记者，“没关系的，他查他的，查的又不是你，怕什么？查着了我们也有办法。”正当记者要问别的情况时，旁边一名身着红衣的女子一把将车主拉了过去，低声提醒：“别瞎说，什么查不查的，要是遇上记者就麻烦了。”

　　据运管处有关人士介绍，昨天下午，十几辆长途客车又用一字排开的方式将车停在了中央门———五塘村沿线。市交警六大队和下关区公安分局出动了多名警力帮助执法。

　　公司化改造有望标本兼治

　　集中整治刚开始，就遇到这样的困难和阻力，接下来的工作怎么做？南京市运管处丛处长告诉记者，他们已经向上级部门汇报了此事，希望增加警力配合综合执法。据了解，今天执法人员还将进行大型的整治活动，一定要将中央门地区整治好。

　　有关人士指出，整治重在“治”，这样的“治”是有一定的作用，但是治标不治本。要真正解决问题，“疏”才是最重要的。运管部门现在正在推行的客运车辆公司化改造就是一个好办法。个人挂靠承包形式是目前南京长途客运的主要经营形式，南京70％的车辆都是个人挂靠承包形式。这种形式在过去，为解决运力的矛盾做出了一定的贡献，随着社会的发展，这种形式带来的站外带客、超载、甩客等多种顽疾，造成了市场向不健康发展。

　　从以往的检查情况来看，挂靠车辆是客运违章的主要部分，而公车公营几乎没有违章情况。目前，江苏省交通厅要求年内南京发往江苏省内盐城、淮安等12个地市的客运班线都要进行公司化改造，今年年底将可能改造完41％的车辆。当然，在公车公营的改造中，还会出现诸如票价、实载率等在内的问题，只有把这些问题和矛盾都解决好了，站外带客才有可能逐渐消失。

　　东南大学交通学院一位老师提议说，上海取缔站外带客的做法值得南京学习。据介绍，今年3月29日，上海市陆管处的葛隆检查站和行业内的强生川沙客运站、浦东白莲泾客运站、中山客运站这三家企业联合，开展了一项旨在加强联系、共同整治出站车辆违规经营的行动。

　　由这3家企业派员，每天轮流到葛隆检查站，对这3家企业出上海市境的车辆进行出站实载、配载是否进站、站外带客等违章现象进行检查和调查，对每一辆车进行记录，并及时将有关的信息反馈到有关的客运站。由于信息的及时沟通，一些违章或违规的现象得到及时的处置，使得“车不进站、人不归点”的现象在这3个客运站得到了有效的遏制。像这样的管理部门和企业联手管理未尝不是件好事，南京的相关部门也可以从中获取一些经验，彻底将南京的客运市场规范起来。

　　本报记者 李维维

　　《江南时报》 (2004年09月22日 第八版)