共商非洲发展大计（高层访谈）(图)

http://www.sina.com.cn 2004年09月22日05:23 人民网-人民日报

本报驻南非记者　李新烽

　　9月的南非，迎来了首届泛非议会大会。泛非议会首任议长蒙盖拉女士（见左图，本报记者李新烽摄）在大会开幕之际高兴地接受了记者的采访。她首先表示：“南非人民10年前赢得了民主和自由，今天迎来了全体非洲人民的代表，成为泛非议会的东道主。为此，南非人民感到自豪，全体非洲人民也感到光荣。”

　　现年59岁的蒙盖拉曾是坦桑尼亚的一名中学教师。她毕业于达累斯萨拉姆大学教育系，先后5次出任内阁职务，担任过政府妇女部长。作为一名社会活动家，蒙盖拉不但在国内，而且在国际上享有一定声誉。1991年底，她成为坦桑尼亚驻印度大使。1996年至1997年，她是联合国秘书长妇女问题特使。2002年，担任非统组织津巴布韦大选观察团团长。2003年，出任世界卫生组织非洲地区友好大使。今年3月18日，在泛非议会成立大会上，被一致推选为泛非议会首任议长。蒙盖拉还是中国人民的老朋友，是1995年北京世界妇女大会的主要组织者之一。

　　蒙盖拉指出，根据《非洲联盟宪章》，非洲领导人一致同意成立泛非议会，以促进非洲大陆的团结与统一，加强非洲国家及其人民之间的合作和凝聚力。她感慨地说：“非洲大陆各国人民的代表聚集一堂，共商大陆和平与发展大计，史无前例呵！团结就是力量，非洲人民团结起来推翻了殖民统治，也必将战胜前进道路上遇到的各种困难。”

　　关于南非为何成为泛非议会东道国，蒙盖拉介绍说，南非、利比亚和埃及三国向非洲联盟提出申请，希望泛非议会的总部设立在自己的国家。去年非盟首脑会议举行前夕，利比亚和埃及相继退出竞争，首脑会议遂决定南非为泛非议会的东道国。

　　谈及泛非议会面临的挑战时，蒙盖拉认为：“最大的挑战是如何更好地反映非洲人民的意愿和需求，怎样更充分地表达非洲人民的希望和呼声，这是我目前考虑最多的问题。”她坚信，泛非议会将不负非洲人民的重托，当好非洲大陆人民的代言人，出色地完成肩负的历史使命。

　　据介绍，泛非议会的工作分两个阶段进行：前5年，即从现在起到2009年是准备阶段，泛非议会只发挥咨询和顾问作用，对涉及非洲人权、民主、良政、法律的作用等问题进行自由辩论并通过决议，但没有法律权力。第二阶段，即2009年后，开始发挥立法功能，促进非洲大陆的团结与一体化。通过法律须获得2／3的议员选票。“这主要因为泛非议会是个新生事物，需要一个学习、准备和适应的过程”。蒙盖拉表示，泛非议会的所有讨论都将开放，公众可以旁听议会的任何一场辩论。

　　泛非议会的立法将对成员国发挥权力作用，非洲联盟已成立了安全理事会，这是否与互不干涉内政的原则相抵触？蒙盖拉指出，两者之间并不矛盾，互不干涉内政的原则依然存在，立法是为了促进非洲和平、发展和一体化进程，非盟安理会只是帮助实现大陆的和平与稳定。她以布隆迪和平进程为例，“我们大家帮助布隆迪结束战乱，举行大选，但并没有为其任命总统，更没有把我们的任何意志强加给该国人民。两者的区别是显而易见的”。

　　谈到泛非议会使用的语言问题，蒙盖拉说，非洲有上千种语言，本土的和外来的，特别是殖民主义带来的语言。“语言是交流的工具，在选择泛非议会的语言时，应以便于交流为原则，而不应过多地考虑是否含有殖民色彩。我们应该尊重历史、面对现实”。目前，泛非议会使用阿拉伯语、英语、法语、葡萄牙语和斯瓦希里语等五种语言。

　　蒙盖拉指出，泛非议会的启动翻开了非洲历史的崭新一页。泛非议会不但为非洲各国人民之间的对话与交流提供了一个平台，而且为非洲大陆与外部世界的交往与合作架起了一座桥梁。她还特意提到，中国是世界上具有重要影响的国家，泛非议会将加强与中国有关方面的交流与合作，促进非洲人民与中国人民之间的了解与友谊。

　　（本报约翰内斯堡9月20日电）

　　《人民日报》 (2004年09月22日第七版)