据《法制日报》报道，为改变衣衫褴褛、拉着破平板车满街吆喝的“破烂王”形象，哈尔滨的8000名“破烂王”将会被公安机关“收编”，变成统一着装、统一编号、统一佩戴胸卡及马夹的“正规军”，而且还要在公安机关备案。窃以为，公安部门在没有任何法律依据的情况下，将8000名“破烂王”如此强行“收编”，是存在诸多不妥的。
强行“收编”有违公民个人意愿之嫌，公安机关此举也涉嫌变相设置“行政许可”或“行政审批”，此其一。收编“破烂王”，从治安管理的角度，可能会有利于公安机关对之实行所谓的统一管理。但是，公安机关此举也直接抬高了从事收购废旧物资行业的“职业门槛”。的确，城市的“破烂王”中间可能不乏有“顺手牵羊”甚至“合伙盗窃”的情形发生，但这些现象的存在，却不能成为公安机关乱设“行政许可”的理由。
“三统一”增添了“破烂王”们的收购成本，增加了收购废旧物资者的经济负担，此其二。将8000“破烂王”陆续收编成“正规军”，因为要统一着装，假若这些费用由“破烂王”们直接承担，就势必会增添了“破烂王”的营业成本，同时也会加重其不应有的经济负担。假若这笔“着装”费用由地方财政支出，同样会增大纳税人的经济负担。而实际上作为从事废旧物资收购行当的“破烂王”们，整天跟肮脏的废旧垃圾打交道，风里来，雨里去，所谓的统一“着装”实在很无必要。
其实，假若要消除废旧物资收购领域存在的诸多治安隐患，公安部门完全可以在自身职权范围内强化防范力量，但决不可只图自身管理方便，而置废旧物资收购者应享有的各项权利于不顾，甚至违背公民个人意愿，胡乱设置“行政审批”或“行政许可”，依靠行政权力对之实施强行“收编”。这样的“收编”行为，是一种实质上的“越权”行为。
作者:周士君
