本报记者 宫苏艺
现象 北京市规划委员会、北京市文物局9月7日起在网上www.bjww.gov.cn对划定故宫保护缓冲区的方案进行在线调查。缓冲区有两个方案草案一缓冲区范围为北京皇城的保护范围;草案二以1984年北京市政府批准1987年修正 的旧皇城及北城区含故宫保护范围建设控制地带为基础,结合北京历史文化名城保护规划、北京皇城保护规划提出故宫缓冲区的范围。多数人投票倾向范围更大的第二草案。9月21日下午14时共有2342人参加投票,赞同草案一的为403票,占17.21%,赞同草案二的为1939票,占82.79%。
点评 故宫是世界遗产委员会1987年批准的我国首批世界文化遗产,当时尚未划定其缓冲区。近年来,故宫的周边传统环境保护状况已引起联合国教科文组织的强烈关注。2002年6月,世界遗产中心主任班德林及世界遗产中心驻北京代表处主任青岛泰之曾对北京旧城内胡同、四合院的大量改造提出异议。2004年5月,联合国教科文组织世界遗产中心主任建议尽快明确故宫保护范围和缓冲区,并希望以此了结由南池子改造工程引发的国际社会对故宫环境保护状况的非议。
北京明清古城共有紫禁城、皇城、内城、外城四重城。目前保护最完整的就是紫禁城,皇城基本上完整。内城、外城受到了一定程度的破坏。但北城区至今保护比较完整，由什刹海、南锣鼓巷、北锣鼓巷和国子监4处历史文化保护区及其建设控制区域组成。
城市规划专家郑孝燮先生说过,紫禁城与皇城本来是不可分割的,就像一个包子,紫禁城是包子馅,皇城是包子皮。而现在是保护了馅,没有保护皮。孤立地、独善其身地保护紫禁城,而把本来就是它的外院抛掉,岂不是对世界文化遗产的一种轻率。况且,就像包子,只有馅,没有皮,还是包子吗
北京皇城的保护并不让人乐观,紧邻故宫的南池子改造工程就是一例。现在也许可以断言,北京皇城无法成为世界文化遗产,因为皇城已经没有“缓冲区”了。那就让我们保护好故宫的缓冲区皇城吧。网上调查表明人们倾向比皇城还要大的保护范围,这不仅有利于保护故宫,也有利于保护北京皇城。
