总书记带来的“救命款”竟被截留

　　10个月前，黄河决口漫滩，河南兰考金庙村等滩区村庄成为灾区。2003年12月16日，中共中央总书记胡锦涛到兰考黄河滩区视察，视察后不久，国家下拨的减灾款开始陆续发放。在坊间，人们口耳相传的是“总书记给兰考人民带来了救命款”。

　　然而，记者日前重访兰考时，却发现减灾款出现了被截留扣除的现象，很多村民都没有足额领取到减灾款。

　　减灾款“抵顶”农业税

　　作为兰考县人口最多的乡镇，张君墓镇下辖50个行政村。记者了解到，各村被扣除减灾款的数额并不一致。比如在后杨庄村，就有一些村民反映他们并没有领到一分钱的减灾款。

　　村民居国宇说，在减灾款发放之前，村里搞“一事一议”，要每人交15块钱修村里的公路。“好多人都没有交，结果就在这次减灾款中扣除了。”而张君墓镇的曹李村、马庄村、三营村也有数百名村民未能领取到减灾款。理由同样是村里搞“一事一议”时，村民没有交钱。

　　但张君墓镇很多村民却向记者反映，他们村根本没有召开过这样“一事一议”的全体村民会议或村民代表会议。

　　“镇政府实际上截留了减灾款。”32岁的马庄村民杨根启认为。按张君墓镇党委书记李改民的说法，张君墓镇扣发的减灾款有两个去向，一是偿还拖欠的工程款，二是“抵顶”拖欠的农业税。

　　扣发的减灾款估计有500万

　　记者在调查中发现，乡镇挪用减灾款的现象并不普遍，但“抵顶”农业税的现象却非常突出。记者走访的16个乡镇数十个村庄的村民都没有足额领取到减灾款。兰考县财政局局长魏随安对此的解释是：“抵顶就是因为部分村民没有纳足农业税，乡镇政府就从减灾款中扣除了。”

　　然而记者从几位知情人士那里得到的可靠材料表明，小宋乡以及张君墓镇马庄村、宁庄村、曹李村、后杨庄村等都足额完成了农业税，根本不存在拖欠农业税的现象。“全县16个乡镇，假设按每个乡镇（扣发）30余万计算，乡镇政府共扣发的总数应该在500万元之上。”一位乡镇干部透露。兰考县财政局局长魏随安表示并不清楚全县减灾款被扣发的数额。但他很肯定地认为这些钱并没有到县财政局。“各个乡镇政府都是一级政府，都有财政所，估计这些钱都流入了乡镇财政所。”郭建光

　　(编辑　爱玲)