鼓浪屿票改幕后揭秘从管理行政区走向经营风景区

　　本报记者在发布会上提问。

　　鼓浪屿票改在整个厦门经济体制改革中处于一个什么样的地位？为此，本报记者采访了新闻发布会上的有关负责人，揭开了票改深层次的原因。票改前提行政区划改革

　　据了解，票改建议早在上个世纪90年代就提出来了，但因为当时鼓浪屿还是一个行政区，改革的条件并不成熟。

　　厦门行政区划改革完成以后，鼓浪屿要由行政区向风景旅游区转变，这个时候，票改才被提上日程来。票改方案具体制订过程从去年3月开始，大概经历了1年半。

　　据了解，原来岛上的居民对改革不理解甚至误解，那时候的确阻力比较大。现在岛上居民基本上能够理解，但是，票改的确会给岛上居民带来程序上的不便。这一点也是票改方案制订所重点考虑的。票改焦点集中大门票制

　　据知情人士透露，在票改方案不断修改的过程中，最初争论集中在是实行大门票制还是一票制。后来绝大多数专家和有关人员均倾向于大门票制，于是后期争论焦点又转在门票定价上。当时，主要考虑到市民和市场的承受能力，有关专家认为，改革必须分步骤稳妥地进行。而实行大门票制，先将鼓浪屿旅游品牌打出去，这样有利于厦门旅游稳步发展。

　　目前正在推行厦泉漳城市联盟，记者从网上了解到，漳州、泉州很多人担心票改影响他们来厦门旅游的心情。有关人员介绍说，他们已经考虑了这个问题，因此票改方案中设计了一个大旅游年卡，厦门以外的居民可以购买大旅游年卡上岛旅游。当然，大旅游年卡的价钱要高于本地旅游年卡。深层背景实现向景区经营转变

　　对于票改更深层次的原因，这位知情人士告诉记者，提高厦门旅游收入只是鼓浪屿票改的一个方面。事实上，鼓浪屿票改体现了厦门改革的三个转变。一是管理体制的转变，鼓浪屿由行政区向风景管理区转变，有利于把厦门旅游做大做强；其次是促进了岛上的事业单位向现代企业制度转变，这次票改包括股份制改革就是明证；第三，把鼓浪屿单个的景点整合成一个景区，实现了景点向景区的转变。

　　据有关专家介绍，鼓浪屿票改对整个厦门的经济有重要的影响。他说，厦门市第三产业占厦门ＧＤＰ的39．04％，但是上海这些经济比较发达的城市，第三产业的比重均在50％以上。旅游是厦门的龙头，鼓浪屿票改旨在打出鼓浪屿这个国际知名的品牌，促进厦门旅游业的发展，从而促进第三产业发展。票改阵痛预计上岛人少了收入却多了

　　据叶细致副主任介绍，票改前鼓浪屿景区收入四千多万元，票改启动后将经历一段阵痛期，阵痛期内预计每年可有九千多万元的收入。

　　他给记者算了这么一笔账：以往每年进鼓浪屿的游客量差不多有160万人次，票改后，在阵痛期内预计下降35％～40％，即每年约有100万人次进岛，这就有了五千万元的景区门票收入和近四千万元的景点门票收入；此外，再加上每年一千多万元的旅游年卡收入，票改后总的景区收入将达到九千多万元。