10个小岛可适度开发

　　记者昨日从厦门市海洋与渔业局获悉，厦门无居民海岛保护与利用规划定稿文本昨日印制出炉。整个规划文本包括《保护与利用规划》及其规划图则、规划说明书三部分组成。该规划倡导“除了脚印什么也不留下，除了照片什么也别带走”的生态型、环保型旅游理念，还创造性地提出“金门旅游圈”概念设想。规划年限远期为10年，近期为5年。据悉，该规划今年6月17日开始实行，其后进行细微修正。

　　该规划分功能与定位、资源环境保护、开发与利用、海岛绿化、海岛景观、海岛旅游，共八类规划。规划内的18个海岛功能分三类：一般保护、适度利用、特殊保护。宝珠屿、火烧屿等10个岛屿为适度利用海岛，其余8个为保护性海岛，其中大屿、鸡屿是白鹭自然保护区，被列为特殊保护岛屿。

　　该规划还把与无名岛相关的海域分为6个区块，归为3类。第一类以海沧大桥（火烧屿）为中心，配合海沧大桥风景区，形成西海域特色风景区。第二类以厦漳大桥为中心，共同构成“厦漳大桥生态旅游景观区”。第三类离金门非常近的岛屿，将与大小金门共同构成金门旅游圈。

　　厦门市海洋与渔业局海域管理处林怀远处长认为，规划定稿出炉，将彻底改变过去对无居民海岛无序规划及多重管理等弊端；规划对这些海岛的开发、保护进行了科学界定，以后只要与其有关的事情，都应遵循规划的要求；厦门市无居民海岛将进入统一有序的管理阶段。规划看点

　　在《厦门市无居民海岛保护与利用规划》的功能定位中，海岛旅游属优先发展方向，将遵循高层次利用原则，以海岛生态旅游为目标，把旅游与科普相结合，创厦门特色旅游品牌。规划把与无名岛相关的海域一共分为6个区块，这6个区块又归为3类。厦门西港海湾花园

　　这一类区域的无居民海岛，将按“一个中心、两条轴线、三面衔接”布局。“中心”即以海沧大桥（火烧屿）为中心；“两轴”的横轴为海沧大桥及两桥头公园和桥下的火烧屿构成“海沧大桥景观区”，纵轴即贯穿西港诸岛屿的轴线；“三面衔接”指的是与厦门旅游大环境相衔接，与海湾大道和环岛路及湖西堤外海湾公园等滨海景观带相衔接，与以火烧屿生态景区为核心的海沧大桥景区相衔接。

　　该区域以海沧大桥为界，海沧大桥以北为Ｉ区，以宝珠屿为中心，包括虾屿、红屿、猫屿和镜台屿，形成一条岛链；海沧大桥以南为ＩＩ区，以猴屿、大屿、火烧屿为轴，包括大兔屿、小兔屿、白兔屿，形成第二条岛链。

　　该区未来还将配合马銮湾生态景区、未来海岸、鼓浪屿风景区等，共同构成“厦门西港海湾花园”。将鼓浪屿这一厦门“海上花园”，在空间、范围和概念上进行延伸与扩展。厦漳大桥生态旅游景观区

　　这一类区仅鸡屿一岛，也即规划中的第ＩＩＩ区，发展潜力较单薄。为了提升该区块的整体功能，将融合九龙江口的其他资源优势，延伸和扩展鸡屿的开发功能和价值。在旅游空间布局上宜打破地域约束，把鸡屿一岛同厦漳两地边界的岛屿、景观资源配合，加上将从海门岛通过的厦漳大桥，共同构成“厦漳大桥生态旅游景观区”。可发展海岛自然观光旅游，以鸡屿白鹭自然保护区、河口区红树林湿地构成的生态旅游。同安湾滨海旅游圈及金门旅游圈

　　第三类区是最大的，包括规划中的ＩＶ（同安东南近湾口海域、）、Ｖ（大嶝海域）、ＶＩ（厦门东部海域）三个区块，两个组团。该区域最大的看点是，这些岛屿离金门非常近，将与大小金门共同构成金门旅游圈，以海岛观光和休闲娱乐为主。规划运作保护与开发利用运作方式

　　该规划确定了无居民海岛保护与开发利用的两种运作方式：执行环保型、生态型开发，力求高层次开发利用；在开发中保护的思路，通过市场化运作，实现资源可持续性利用。

　　有人“认领”、愿承包开发的岛屿，提倡保护和适度开发相结合，以保护性开发养保护。由开发利用岛屿的企业负责组织被开发岛屿的建设和日常维护全程工作，以海岛开发利用的经济收益养海岛保护。

　　该规划认为，以下3类情况，建设投资宜主要由政府承担：如大屿、鸡屿的白鹭自然保护区；西港南部、鸡屿和鳄鱼屿的红树林区；严重侵蚀岸段的海岸防护工程等。关注10岛可适度开发10岛近远期利用规划

　　这次规划共推出10个可适度开发利用的海岛，分别是宝珠屿、火烧屿、大兔屿、小兔屿、白兔屿、猴屿、鳄鱼屿、大离亩屿、白哈礁、上屿。其利用规划如下：宝珠屿

　　近期：海岛观光旅游。

　　远期：配合周边海域，开发水上运动、水上娱乐等旅游项目。火烧屿、大兔屿、小兔屿、白兔屿

　　近期：以火烧屿为依托，开发地学景观、休闲垂钓、海岛观光等串岛旅游项目。

　　远期：结合红树林湿地生态系统的恢复，完成串岛旅游服务设施，建成集海岛观光、休闲垂钓、科教于一体的生态型海岛旅游景区。猴屿

　　近期：恢复被破坏的植被，改善电力铁塔中下部景观效果。

　　远期：可安装海底电缆，拆除电力铁塔，建设观景平台，充分发挥作为厦门城市景观最佳观光点的优势。鳄鱼屿

　　近期：海岛观光、休闲渔业、水上运动、岛上人文资源、古树果木、生态旅游。

　　远期：结合红树林生态恢复、环东海大道的建设，建成休闲观光、健身康复、水上运动、景观生态旅游点。大离亩屿

　　近期：开发海岛生态和景观旅游。

　　远期：结合航空救护中心的建设，拓展康复旅游功能。白哈礁、上屿

　　近期：可开展近距离金门观光旅游项目。

　　远期：可充分利用礁石与礁盘，结合周边海域拓展旅游设施空间（如海上运动等）。

　　感谢厦门市海洋与渔业局、国家海洋局第三海洋研究所提供大力支持。（来源：宁希巍）