郑州“户籍新政叫停”引发各方关注(图)

http://www.sina.com.cn 2004年09月22日11:01 新华网

　　今年8月20日，郑州市公安局一纸规范户籍办理程序的通知，令许多人以为正推行的户籍改革被突然“叫停”，从而引发了一场户籍改革与城市化进程的激烈讨论。

　　9月21日，郑州市委政法委书记、市公安局局长姚待献在一次会议上回应说，所谓的郑州“户籍新政叫停”，实际上是郑州市公安局对户籍改革的操作程序进行规范，户籍改革的步伐不会停止！

2001年11月，郑州市在省内率先推行以“降低入户门槛、吸引高层次人才”为主要内容的户籍制度改革。2003年8月，郑州市入户政策再次放宽。3年之中，郑州市新增入户人口25万。

　　今年暑期，郑州各公安派出所接到通知，要求对入户手续进行规范。

　　于是，众多媒体疾呼，郑州户籍改革叫停！并将之与近期内郑州市公交公司宣布暂时停办公交ＩＣ优惠卡、今秋开学后郑州市区出现了严重的新生“爆棚”等现象联系起来，认为是郑州市城市化进程太快，户籍改革引发城市资源紧张所致。

　　据随后郑州市公安局的调查显示，郑州教育资源的紧张，不全是户籍改革带来的结果：3年来郑州新增18岁以下青少年5万、民工子女2万，而近6年来郑州市财政投资新建的初中只有5所、高中只有4所，小学则1所没有。再者，新生“爆棚”现象主要出现在教学质量较高的金水区、中原区，管城区、二七区、惠济区等没有紧张迹象。

　　有关专家说，郑州市户籍放开3年，人口进入才25万多，与郑州市规划到2020年500万人口的城市规模相比，速度不算太快。问题是，郑州市在办理“投亲靠友”等入户手续时随意性太大，以致出现大量户口空挂、人户分离现象，其中金水区尤甚，引发了区域性的教育供求矛盾突出。

　　姚待献说，针对上述问题，郑州对户籍改革的执行进行规范和严格管理，减少户口办理的随意性，但并未对户籍政策进行调整。郑州放宽户籍政策的改革没有变，并将逐步放宽，以使群众的迁徙变得自由而愉快。

　　背景链接人户分离现象

　　自2001年户籍政策放开以来，郑州市增加入户人口大约25万。但据郑州市公安系统的调查统计表明，这其中54％的人员属于投亲靠友空挂户，这些人只把户口挂在亲友的户籍本上，可是人并没有在郑州居住，造成光有户口没有人的情况比较普遍。

　　另外，部分城市居民为了孩子上学方便或者让孩子上个比较理想的学校，将户口迁往目标学校所在地。而按照规定，其户口应该与常住地一致。郑州市公安系统的统计资料显示，外地人在郑州空挂户口、城市居民常住地与户口不一致这两部分人，总数在22万左右。（来源：河南日报）