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省人大法制委员会、省人大常委会法规工作委员会发布公告，拟于11月4日就《湖南省中小学校学生伤害事故预防与处理条例（草案）》举行立法听证会，欢迎社会各界人士报名参加（本报10月10日1版）。在青少年成长环境呈现太多难控因素的今天，此举不仅体现了立法过程中的民本精神，也凸现了高度关注未成年人身心健康的可贵的民生意识。
中小学校学生的人身伤害事故时有发生，但在处理过程中因相关法律法规不具体或者缺失，学校、家长各执一词，往往闹得不可开交，严重影响了“教与学”的良好关系。按照法律规定，家长是学生的法定监护人，但将子女送到学校后，家长事实上不可能尽到监护的职责。然而，学校或班主任，没有法定的委托“监护职责”。这样中小学生特别是未成年人，处于监护的“真空状态”，一有事故发生便往往发展成为旷日持久的纠纷。虽然法院最后依照立法精神及原则性规定，一般按是否有过错行为来判决，但因无具体的法律条文，总难以“服”众。《条例草案》明确了“过错责任”原则，无疑是立法的一大进步。
而随着社会的发展，尤其是社会转型期利益变化新格局的逐渐成形，以及城市化“运动”的蓬勃开展，中小学校的生存空间不可避免地与之发生“冲突”。譬如近在咫尺的网吧、摊点，或相邻的从事有毒有害、易燃易爆等可能影响学校安全物品的生产点，或组织学生参加与教育教学活动无关的商业性活动等等，都直接和间接对青少年的身心健康构成危害，或侵害了他们的合法权益。在制度上对青少年的成长安全环境予以保障，正体现了可贵的关注民权、民生的责任意识。更为可贵的是，这种制度上的安排，不只是草案出台、大家举手通过，然后颁布推行了事，而是举行立法听证，以充分体现民主，尊重民意，这显然与我国新一代领导人倡导的“权为民所用”的精神是一致的。
我国宪法规定：一切权利属于人民。所有的政策与制度安排，都必须符合民意，这就是权利的体现。关注青少年的成长环境，无疑是一件利国利民的好事，但在利益主体多元化的今天，如何既充分地保障青少年的成长安全，又能最大限度地保护各利益主体的权益，绝不是件简单的事。而破解这道难题的最佳选择，就是民主、民意，这也是法治社会的必然要求！
