国家创新基金促进上海创新创业环境建设

　　本报记者 王春

　　上海瑞邦生物材料有限公司刘昌胜教授面对着墙上16个获奖证书，陷入沉思：“怎么把这些证书转化为现实的生产力?怎么让技术走向市场?”刘教授手中具有国际先进水平的“自固化磷酸钙人工骨”项目已成功通过小试，进一步的中试和产品定型却因为资金缺乏而步履维艰。国家创新基金犹如一场及时春雨，帮助公司完成中试工艺技术和产品定型，并最终建成年产1吨的中试生产线。公司资本金从创业时的70万元扩大到1123万元，项目实现销售收入从项目立项初期年销售收入177.6万元，如今已达到2000多万元。

　　国家创新资金，在上海像瑞邦公司这样的一批科技型中小企业中，被称为企业发展的“灯塔”。

　　这座“灯塔”伴随着东方明珠耸立在上海滩已五年。五年来，上海共组织申报1513项国家创新基金项目，获得国家创新基金资助22批354项，金额23918万元；获得农业创新成果转化项目28项，金额1500万元，累计争取国家经费25418万元。完成了204项国家创新基金项目和7项国家农业科技成果转化资金项目的匹配，匹配金额2178.25万元。除此之外，还设立上海市创新基金项目538项，资助资金1.1亿元。上海创新基金拉动金融、企业、社会资金比约为1∶19，即国家每投入1元钱，就能引导其他资金投入19元。

　　上海市科委主任李逸平阐释了创新基金的力量所在：创新基金就像“火车头”，创新基金支持什么，不支持什么，有很强的政策导向作用。通过向中小企业提供资助，带动和吸引地方政府、企业、风险投资机构和金融机构对科技型中小企业的投资。创新基金不仅代表了政府的意向，更重要的是让整个社会对创新和创业有新的理解，吸引更多的社会资本。

　　上海市科委副主任寿子琪一语破的：创新基金，顾名思义，就是鼓励创新。不仅仅是形式创新，更重要的是内涵创新。国家创新基金提供了一个平台，为地方创新工作提供了一个契机。上海提出走通华山一条路，其核心就是要在全社会培养创新的氛围。在很多工作上，国家基金和地方工作有了一个很好的结合点。

　　对科技型中小企业的资金问题，上海在不断突破重围，探索各种形式鼓励创新，支持创新。为配合国家创新基金的实施，上海在全国率先为国家基金提供了配套基金。从2000年起，上海市政府每年拨款4000万元，设立上海科技型中小企业技术创新资金，以“匹配资金”、“种子资金”、“融资辅助资金”三种方式，支持上海科技型中小企业的技术创新。如今，首次签约的种子资金项目，“绿色复合功能化纺织材料的开发应用”，匹配资金项目“纳米硅二极管”等都已开花结果。

　　五年来，上海创新基金已形成市、区（县）齐抓共管的科学管理秩序和网络；凝聚起一支由企业集团、园区等项目主管单位和中介机构组成的项目申报服务骨干队伍；已哺育的一大批科技型中小企业，在技术创新和科技创业方面的示范和集群效应日益显现。

　　五年来，上海创新基金形成了一支较专业的服务于中小企业技术创新工作的队伍。这支队伍的骨干由全市各区县科委、企业集团、高新园区、创业孵化基地等项目主管单位的科技管理人员共同组成，并将中介服务机构等力量纳入其中，形成信息畅通、运作有序、处置及时的管理构架和管理网络。

　　“创新基金不仅仅是支持企业创新，更推动了我们政府部门的工作不断创新，渗透到日常工作的各个层面。理念的创新在工作中起着关键作用”。寿子琪强调说：“上海基金工作的目标，首先应定位于总体目标的实现，定位于上海全市中小企业创新体系的建立与发展，而不是一味追求上海在国家创新基金中申报成功的份额，追求创新基金到底对企业起了多大的作用，有多少经济效益。”

　　“如果全局定位不当，或者目标方向迷失，小则可能事倍而功半，大则可能全盘皆输。由此看来，申报成功率及名次固然重要，而基金工作的成果和总体效益更重要。”上海市火炬中心副主任王迅对此深有感触，“我们当然尽力帮助每个基金项目获得成功，但是市场变化、不可抗拒因素、技术骨干变化对各领域企业产生影响，也有很多项目不能按正常进度实施，甚至失败了。项目是手段，不是目的，我们想通过手段，吸引一批机构，真正推进创新、创业环境的建设。”

　　创新没有范例和定势可循。上海市科委在思考新的出路。“目前创新资金无偿资助的强度，不足以将一个有发展前景的企业作强作大。对那些有前景有优秀经营管理团队的企业，尤其应以融投资支持方式给予重点支持。政府可以在中小企业融资渠道、融资担保机制等方面制定对策”。上海市科委高新处副处长缪文靖介绍说，目前国家创新基金资本金注入等形式一时还没有正式推出。在现已开展的无偿资助、贷款贴息等形式的基础上，上海正在探索资本金注入、投资参股等多种形式，使上海创新资金不断滚动增值。

　　固化创新思路，提出以法律的形式确定上海创新基金份额，上海中小企业创新活动资金将有章可循，有法可依，以促使中小企业技术创新基金业成为一项长期的具有战略地位的措施。

　　创新基金已渐露峥嵘。据统计，上海2003年度创新基金项目绝大部分运行良好，项目实施企业的整体技术水平、创新能力都有明显的提升，监理的176项项目已申请专利232项，其中发明专利88项；项目产品年销售收入达到9.6096亿元，上缴税收6426.4万元，出口创汇1001.8万美元；新增就业人员1457人。创新基金项目合同资金拉动金融、企业、社会资金比为1∶14。来源：《科技日报》