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调高票价还是调开假期?


http://www.sina.com.cn 2004年12月02日15:44 青年时讯

  由于“五一”、“十一”长假,黄金周期间景点超负荷承载,北京市发改委召开听证会,拟提高故宫等6处文化遗产游览参观点票价。

  11月30日,北京市发展改革委就故宫博物院等6个世界文化遗产游览参观点申请调整门票价格一事举行听证会,这6处景点是颐和园、故宫、八达岭长城、天坛、十三陵定陵和十三陵长陵。从5家申请单位提出的门票价格调整方案看,本次调价幅度较大,6处景点淡旺季门票价格平均上调了近一倍。申请门票价格涨幅最大的是天坛公园,涨幅超过200%。

  颐和园园长助理李高接受《北京娱乐信报》采访时表示:“门票调价的理由有四:一是因为它们都是闻名世界的旅游景点;二是与外地相比,它们的票价总体偏低;三是由于票价不高,影响了旅游接待的水平;四是要用价格杠杆来控制超负荷的客流量。”

  据介绍,这些旅游景点都是闻名世界的文化遗产,每年慕名前来参观的中外游客络绎不绝,仅故宫一年的接待量就有700多万人次,特别是每年黄金周期间,客流量骤然增加,最多的日接待客流量曾经达到过12.5万人次,已经远远超过了接待的极限。颐和园的节假日日均接待游人数量已经突破了最佳游人接待量6万人次,高峰日甚至超过了最大游客接待量10万人次,达到15万人次。这么大的游客量不仅使文物古建超负荷承载,而且还损害了游人的游览质量,甚至造成了不安全的因素。

  听到提高这些景点票价的消息,许多市民表示不赞同。小时候家住地安门的崔先生说,小时候经常去故宫里玩,现在已经很多年没去了。不是因为家搬得远了,主要是因为价格涨的太多了,自从上次涨价后就再也没去过。5年前从湖北毕业来北京工作的陈女士说:“以前来北京的时候,看到北京景点性价比比家乡要高,感觉特别好,不只自己周末经常去玩,还多次邀请家人和朋友来玩。但现在价格涨了,去不去要看涨多少了,但肯定去的少了。”

  对于调价调节客流量的说法,许多人表示异议。听证会上,黎玖高认为,调价不能控制客流量。据介绍,上述6个景点的主要客流来自于外地和国外,从以往的调价经验来看,价格杠杆对于客流抑制的作用并不明显。

  景点火爆不是因为票价低

  一般来说,人均年收入达到500~800美元,是旅游消费的急剧扩张期,我国国民外出旅游,已经具备了一定的经济基础,国内的旅游业,呈现出持续的高增长态势。特别是1999年,国务院发布命令,决定增加法定节假日。由于前后两个双休日相连,“春节”、“五一”、“十一”的假期长达7天。长假期的推出,更加成为了“旅游热”的助推剂,“假日经济”空前繁荣。

  于是,旅游的人多了,暴露的问题也多了。特别是如此高密度的“假日旅游”,使各个方面都感到了前所未有的压力,也留下了许多后遗症。黄金周期间,飞机场、火车站、旅游景点全都人满为患,熙熙攘攘,黑压压一片,到景点旅游,不像在欣赏美景,到像是在看人。

  许多景区负责人反映,节假日期间成本增加了,设备使用率提高了,维修成本也增加了。各旅游景点可进入性受到严重威胁,被迫开展破坏性经营,容量饱和的结果是花草绿地被破坏,文物古迹遭损害,许多不可再生资源真正成为了历史。

  与此形成强烈反差的是非长假期间客流的急剧减少。其实不难看出,不是任何时候这些景点都人满为患,很多时候坐等客不来。把七天长假习惯性地称之为“黄金周”,是因为这几天能带来商业销售的兴旺。这也是分散休假没有实行的一个原因。不过,在一定时间里,人们的消费支出也是有限的,分散消费的总量和集中消费的总量应该相差不多,在黄金周里集中消费,在节后便常常会减少消费,一些旅游景点在节后立即转入萧条期就是明证。

  节日旺季造成人员成本增加,但节日后又人为形成淡季,使旺季时增加的设备、人员造成浪费。仔细分析假日经济带来的负面影响,我们不难发现,虽然旅游总花费增多了,各旅游企业的总收入增加了,但利润却没有同比增长。

  “带薪休假”避开旅游高峰

  据《中国青年报》报道,2004年10月13日世界旅游及旅行理事会(WTTC)在京宣布,该组织已向中国国家旅游局呈递了一份关于中国旅游及旅行业的研究报告,建议中国迅速建立为期两周的带薪假期制度,用以补充3个黄金周的假期。消费者和企业可自由决定一年中的任一时间“带薪休假”。

  该报告称,中国目前的“黄金周”假期具有高度季节性,将会对现有的旅游资源和基础设施带来越来越难以控制的压力,而且可能会背离鼓励国内旅游消费的初衷。虽然黄金周对启动中国的旅游业影响巨大,但这种国家节日带有极强的季节性,还有可能导致消费者将可支配收入用于其他开销,以避开这些交通高峰期。

  更有专家提出,旅游需求具有可选择性、多变性和发展性,而旅游供给则具有主体的指定性和相对稳定性,应该用“带薪休假”完全取代“政府长假”,让人们根据自己的工作情况和实际意愿灵活自主地选择假期。

  实行带薪休假的好处是显而易见的。人们利用带薪假期,可以自由安排个人生活,充分体现了以人为本的理念;由带薪假期而带来的分散休假,避免了集中休假的弊端,减少了国家每次因为黄金周在社会管理上的成本,避免了因为人群聚集所带来的种种副作用。实行“带薪休假”,可以充分发挥现有硬件配置的使用效率,而且可以让更多的消费者得到更多的休闲和实惠。

  《中华工商时报》副总编辑刘杉说:“黄金周是应消费者需求产生的,但不是市场经济的产物,其带有计划经济的特点,也是人为创造的繁荣。假日经济催生了黄金周,黄金周带动了假日经济,但社会的发展和市场的规律都要求对黄金周进行制度变迁,从黄金周到带薪年假。因为宏观经济没有实现帕累托最优,所以黄金周的制度安排就可以改变,就应该改变。”


 
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