明江
岁末年终，各种考核评比都又来了，各种花样也出来了。
例如，有的地方出台新举措，要政府机关接受群众评议，据说排名靠后将责令整改，负责人要接受诫勉谈话，如连续两次排名末尾，主要领导将受到组织处理。不少单位为了“不落人后”，于是在媒体上大做“政绩广告”。由于做广告的单位太多，在一家省级媒体排起了队，该媒体天天都是“政绩广告”，成为一大“亮点”。
按说，群众评议是件好事。老百姓对政府工作、机关作风感受最深，对存在的问题和缺陷也最有发言权。立党为公，执政为民，群众的监督、评判也最具说服力。道理虽如此，但难保一些单位不产生抵触、畏惧情绪。平时他们是管理者、盖戳的，虽说是“公务员”，但群众办事大都得看他们的态度和脸色。这回角色大变，心里肯定不是“滋味”。要是平时做得好，肯定不慌神，反之则心神不安，怕“秋后算账”。这么多单位蜂拥做广告多半是心虚，临时抱佛脚。尽管门口写着为人民服务，但不少地方的政府部门服务不佳、公仆意识差、办事效率低却是老生常谈。可公务员职业却接近“零风险”。公务员辞职辞退制度实施的八年中，全国辞退公务员不到两万。与近五百万的总数相比，年辞退率很低。面对社会和舆论压力，政府部门也推出了述职、考核、评优等措施。这些东西年年搞，可效果呢？走过场，形式主义很普遍。好像没贪赃、不枉法已经不错了，还要辞退吗？
也有的人抱怨说，“时势造英雄”，我也曾踌躇满志，想干点事，可入行没两年，当初那点壮志雄心就消耗殆尽了。因为干事难免出纰漏，少干不干最安全。那不干活的不惹“麻烦”又“听话”，周围关系也融洽，得票还高。你这干事的没干就有风凉话，出点问题就完啦。别人不做，你要干，肯定不甘寂寞，有野心，显你？就你有能耐？机构臃肿，部门庞杂，兄弟部门都不出头，你凭啥“狗拿耗子”？眼见别人都不干，干脆自己也歇了。当然不能光闲着，样子总要装装的！上网聊聊天，在线炒炒股，看看报，喝喝茶，每天也很忙碌呀！
看来，改变目前有些地方政府部门消极、懒散、混日子的现状，需要寻求新思路、新考核标准、新评价模式。一些地区已经出台办法专门整治庸官，影响机关工作效能的三十种行为要被追究责任，办公时间上网聊天、炒股、玩电脑游戏、中餐饮酒也被明令禁止，等等。当然这些新措施、新思路效果如何还需时间验证。政府机关多年积累下来的那些臭毛病、坏作风一时半会想改也难。机构庞杂、臃肿重叠、权责不清更不是发两个戒律文件就能解决的。这不，一看要搞群众评议，有些部门坐不住了。但旧观念依然根深蒂固，他们还是宁可做表面文章，搞花架子，排队登广告，而不是下真功夫改进作风。可群众会买账吗？他们早就对形式主义深恶痛绝。这么做广告也是徒劳的，反而加重了百姓的反感和怀疑。要是追问广告费从何而来，怎么能说呀？皇粮部门，政府拨款，哪来什么广告费？是小金库、乱收费，还是挪用哪儿的专项款？说得清吗？
不过，新条例、新思路虽不够全面，但有总比没有强，毕竟开头了，一石激起千层浪。可“政绩广告”也告诉人们，上有政策下有对策，每一项改革都不会一帆风顺。要在改革中不断探索，在探索中实现改革，这样才能不断提高政府部门执政能力和执政水平。
《人民日报》 (2004年12月25日 第八版)
