公开择优竞争效能 公务员制度实施11年成效显著

　　新华网北京12月25日（张宗堂、沈路涛）

　　2005年中央、国家机关公务员招考，超过54万人通过网上报名，争夺103个相关部门所需的8400多个职位。这是公务员公开招考以来，报名人数最多的一次。

　　通过考试直接进入公务员门槛，11年前是很多人连想都不敢想的事。1993年8月，国务院发布《国家公务员暂行条例》，在各级国家行政机关建立和推行公务员制度，让成为一名国家公务员的梦想变得现实可行。

　　11年来，有工人，有农民，但更多的是风华正茂的大学毕业生，通过考试源源不断地迈入党政机关的大门。也就是这11年，“公务员”，这三个字在人们心中，完成了从可望到可及，从神秘到普通、从缺乏活力到竞争择优的转变。

　　“凡进必考”“公开考试”“择优录用”“竞争上岗”，经过11年的历练，都已成为公务员制度的基本原则。这一对传统机关进人方式的重大变革，让各级国家行政机关拥有了一大批素质好、年纪轻、学历高的优秀人才，为机关工作注入了新的活力。

　　——1994年起，各级行政机关每年都有98％以上的公务员参加年度考核，每年有13％左右的公务员在考核中被评为优秀；

　　——1996年到2003年，有470名公务员获国务院授予的荣誉称号，1.5万多名公务员获省部级荣誉称号，129名公务员、72个单位获得中组部、中宣部、人事部、中央文明办授予的“人民满意的公务员”“人民满意的公务员集体”荣誉称号；

　　——1999年到2003年底，全国31个省、自治区、直辖市政府机关共有42万个职位实行了竞争上岗，2003年竞争上岗人数占到了同年晋升人数的60％，从1998年机构改革开始，国务院有30多个部门的近2000个职位实行了竞争上岗；

　　——1994年以来，全国开展各类公务员培训超过2000万人次。近年来，培训工作越来越受到重视，参训率不断提高，每年大约有230多万人参加培训。

　　而与此同时，考核、竞争上岗等制度的推行，使得这个被很多人看成“铁饭碗”的职位，也开始充满变数。1996年到2003年底，全国共有1.6万余名公务员被辞退，有3万人辞职；1996年至1998年共有4000多名公务员因考核不称职受到降职等处理，1998年以来，共有7.8万人受到各种行政处分。

　　11年公务员制度的建立和实施，以及干部人事制度改革的不断深化，对与公务员有关法律法规的制定提出更高要求。2000年8月，中组部、人事部在调查研究、总结暂行条例实施经验的基础上，着手研究起草公务员法。有关部门经过几年广泛征求意见，反复论证、修改，形成了公务员法草案，并正式提请12月25日开始举行的十届全国人大常委会第十三次会议审议。

　　公务员法的即将出台，将使干部人事管理的有效做法和新鲜经验上升为法律。从公务员管理条例到公务员法，名称虽有变，但“公开、竞争、择优、效能”的公务员制度，必将迸发出新的活力。

　　相关专题：公务员法草案提请审议