新华网北京12月27日电（记者钱春弦）中国民用航空总局局长杨元元27日在此间说，就整体而言，中国民航的发展正处于一个十分重要的“黄金发展期”。据统计，2004年前11个月，中国民航运输总周转量、旅客运输量分别首次突破200亿吨公里大关和1亿人次大关，跨上一个新的台阶。货邮运输量与去年相比增长23．3％，达到270万吨。与此同时，中国民航的经济效益显著提升。前11个月，全行业累计实现主管业务收入1434．9亿元，利润总额102．7亿元，创历年之最。
中国民航的基础设施建设取得了新进展，2004年全行业固定资产投资总额196．07亿元，共有82个建设项目竣工投产，重点建设枢纽机场、西部及东北老工业基地机场、空管设施和空防安全设施。全年共启用新机场7个，使得在用运输航班机场达到137个。今年上半年，民航总局出台了新的国内航线运价政策，实行幅度管理，企业自主有限浮动，较好地适应了市场供求的变化。中国政府还逐步放松国内航线经营权和航班调整的审批，积极推动航空枢纽建设，积极发展西部和东北地区航空运输。在对待国内资本方面，民航总局放宽了市场准入范围，批准民营资本筹建4家运输航空公司，还批准了以民营资本投资为主筹建6家通用航空企业。中国首次当选国际民航组织一类理事国，对外开放步伐进一步加快。截至目前，中国与他国双边航空运输协定数量达到96个。今年中国的航空公司新增了13条客运航线，平均每周增加110个航班，提供座位数增加了9％。新增4条货运航线，平均每周增加11个货运航班，提供吨位数增加了35．4％。
杨元元说，明年是中国编制民航发展“十一五”规划工作的关键时期，这是中国提出建设民航强国目标后第一个中长期规划。而这一规划面临的是中国社会主义市场经济体制逐步完善、世界民航业自由化、区域化一体化、股权多元化、联盟化等趋势增强等的新形势。
他说，当中国成为世界增长速度最快的民航市场之一时，中国也面临着高速增长带来一系列严峻挑战。相对发展的“过热”而言，人员培训、基础设施、管理水平等跟不上成为民航运行中的主要矛盾。为此，中国民航2005年将把这几个方面作为基本着力点，加强宏观调控、规范秩序，促进平稳健康协调发展。
