央企进不了行业前三就重组？

　　网友：惠铭生

　　日前在京召开的中央企业负责人会议上，国务院国资委放出狠话：央企不能在规模上进入本行业前三位，就要进行重组。此言一出，在中央企业中引起了巨大震动。据悉，在安排2005年工作时，往大里做成为不少中央企业工作的中心内容。

　　中央企业是国资委监管的主体，国务院国资委放出狠话也在情理之中，因为正如李荣融所言：中央企业大多处于关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，作为国有经济的骨干和支柱，中央企业在支撑、引导、带动经济社会发展和充分发挥国有经济的控制力、影响力、带动力方面，发挥着不可替代的作用。特别是我国加入WTO已三年，各个行业规定的“保护期”已经或即将结束，“狼来了”不在是一句空话，而是“狼”即将站在我们的面前，那么如何快速做大做强我国一些行业或领域内的经济，与外企相抗衡，央企担负的责任更加重大。从这个角度讲，国资委放出“央企不能在规模上进入本行业前三位，就要进行重组”的狠话似乎情有可原。国资委的“狠话”既体现了国务院国资委急于将央企做大做强的迫切心情，也给众多的央企施加了压力。

　　但是，把企业是否改组假设的前提是：央企不能在规模上进入本行业前三位，这个前提值得推敲，有拔苗助长的嫌疑。

　　首先，央企规模的大小，虽然有最近两年经营的原因，更重要的是历史原因和客观原因。很多企业本身就归属央企管理范畴之内，但企业从诞生起，其资产、经营规模就很有限，又怎么能在“一夜之间”发生奇迹，一下跃然进入前三位？并且，一个企业的发展并不是由领导说了算，规模的增大还是要看市场。

　　其次，一个企业是否要重组，关键看企业是否有生命力，关键是看国有资产是否能保值和增值，假如仅凭大小论英雄，那是不公平的。正如一些专家认为，中央企业是否需要重组，不能以规模为主要指标，而是应该以核心竞争力和赢利能力为主要指标，单凭规模不够大就对企业进行重组，理由不充分。

　　第三，企业能否做大做强，不是领导“逼”出来的，而是有着自身的发展规律。再者，资产重组是把“双刃剑”，不是兴企的绝对“灵丹妙药”，只要企业具有很强的赢利能力，不管规模大小，都不宜对其进行强制重组，否则往往会丢掉其本来的竞争优势，这样的例子并不罕见。

　　不能否认，最近几年，中央资产损失严重，据报道，仅在2003年，中央企业资产损失达3000多亿元。究其原因固然很多，有市场环境变化、竞争加剧、结构调整及技术进步等外部原因和历史遗留问题。但是更大程度上还是由于企业内控机制缺失、监督管理不力造成的。对此，国资委副主任李毅归结为四点：管理不严、财经纪律松弛；投资失误；会计核算不规范和监督制度执行不严格；内审不健全，缺乏资产损失追究制度。也就是说，央企目前最大的问题，不是企业规模大小的问题，也不是资产是否重组的问题，而是管理问题，是人的问题，这才是央企最需要改革的地方，也是最大的“病根”。

　　因此，国务院国资委在管理央企时，不应只着眼于企业规模的“大”，还应着眼于企业的“活”，央企之间不应单纯地比赢利总额、比企业资产总量、比企业销售额，而应比管理水平，比资产利润率，比人均劳动效率等指标，这才能找准了管理企业的切入点。

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