现实生活中，没有谁喜欢被人叫作穷人。但在一些地方，虽然经济发达了，但穷县的帽子却仍然争着戴。最近，陕西省有关部门对全省85个县的经济发展进行了综合测评，结果发现全省“经济强县”前5名中，竟有4个至今还戴着国家和陕西省重点扶助的“贫困县”帽子。（12月29日《武汉晨报》）
虽然根据一些专家的说法，一些经济强县之所以争戴“贫困县”帽子，是由于没有一个动态的评定制度，“贫困帽”戴上容易取下难。再加之在一些地方，如陕西，扶贫工作重点县每年能够享受到100万元到300万元左右的资金支持———陕西贫困面大，各县都存在大量的贫困人口。“贫困帽”自然就成了“抢手货”，但从我多年经办扶贫贷款配套项目（总额达几亿元）的经历看，现在的穷县帽子，不仅许多地方行政首长争着戴，而且，谁要能让自己的治下成为“贫困县（市）”，还会被不少官场中人视为有能耐呢。
奥妙就在于，只要戴着一顶穷县帽子，许多事情就好办得多。
一来，由于是穷县，国家每年都会按照扶贫计划，拨付许多政策性资金或无偿贷款，以及安排世界银行贷款配套项目。所谓手中有钱，心中不慌。当然，无论是国家财政（债券资金）扶贫项目还是国内外银行贷款项目，一般都要求有相应比例的地方自酬资金配套使用。但由于地方政府与经办银行的某种利益是一致的，说是配套资金，一般也是政府指令银行开具一纸资信证明就能搞定，反正上面也不会实地核查资金是否自有、自酬。只要能够把资金像钓鱼一样钓来，至于怎么花，花在什么地方，就由当地政府说了算。
二来，由于有一顶穷县帽子罩着，当地政府就很会来事，成立扶贫办，借助于当地打江山出去的老革命或曾在该地任职的老上级、老领导的关系，哭穷要钱。早年地方政府是用土特产公关，现在一般采取成立“同乡会”、“办事处”、“联谊会”等形式，每年当地的头头脑脑都会亲率一干大员，花费许多资金进行感情联络，以此套来或钓来大量“扶贫款”或“配套资金”，搞建设（虽然也有少量正经项目，但大多被挪作他用）。笔者经办过的一个地方大项目，10多年钓来了数千万元扶贫资金，建造起一座水电站，据说发的电能将路灯点亮就不错了。最近又听说，由于经营不善亏空厉害，这电站将以800多万元出售，名曰：改制。
民间有句话叫，会哭的孩子有奶吃。一些经济强县争戴穷县帽子的怪现象，也能从这句民谣中找到答案。应该承认，许多地方政府靠着这顶穷帽子，确实为地方争取到了许多扶贫资金，也的确为地方建设发挥了一定的作用。但我们还应该清醒地看到，由于谁穷谁富至今也没有一个动态、科学的评定制度，而且，许多时候，宝贵的扶贫资金到底该给谁，不该给谁，往往随意性很大。因此，这些扶贫资金到了地方政府手中，就很容易处于失控状态。地方扶贫办的许多资金账目并没有纳入资金管理体制之内，接受地方人大、财政监管和审计部门的监督，而这部分资金往往由当地一两个领导说了算，导致许多资金被挪用、浪费甚至被贪污。笔者所在地的扶贫办主任，就是由于在扶贫资金上“说不清楚”而落马。
有鉴于此，有关部门有必要尽快建立一整套科学合理和动态的扶贫评定制度，对扶贫资金项目进行强力监督和责任审计，以严防宝贵的扶贫资金产生新的巨大黑洞。
