反分裂国家法立法启动 重拳出击遏制台独

　　2004年月12月底，针对台湾问题的特别立法反分裂国家法草案正式启动。吴邦国委员长在闭幕会上强调，制定反分裂国家法是国家政治生活中的一件大事。做好反分裂国家法的立法工作，是当前全国人大及其常委会的一项重要任务。显然，中国最高国家权力机关的这项不同寻常的动作，它所带来的影响必将远远超出一般意义上的法律范畴。

　　在宣布人大常委会将审议反分裂国家法草案的同时，有关方面负责人即明确表示，

该法律将不适用于港澳地区。这等于告诉人们：这项法律的主要打击对象就是“台独”势力。近年来岛内“台独”活动的不断升级，是反分裂国家法的主要立法背景。

　　1988年以来，先后担任台湾地区领导人的李登辉、陈水扁，更是利用他们所掌握的权力，逐步背弃一个中国原则，全面推行“台独”路线，大搞“去中国化”运动，并一再利用选举之机煽动民粹，挑衅大陆，企图切断台湾与大陆的一切联系。

　　1999年7月，李登辉公然抛出“两国论”，宣称台湾与大陆是“国与国的关系”，公开挑战一个中国原则这一两岸关系发展的前提与基础，导致海协会与台湾海基会的协商中断，两岸关系陷入僵局。2000年3月，主张“台独”的陈水扁与民进党上台。陈水扁主政后，拒不接受一个中国原则，否认“九二共识”，使两岸关系形势日趋恶化。2002年8月，陈水扁又进一步鼓吹“一边一国、公投立法”，彻底暴露了他的“台独”本质。

　　近年来，岛内分裂势力明显加快了谋求“法理台独”的步伐。上世纪90年代，李登辉以“宪政改革”、“民主化”为名，主导了六次“修宪”，用给现行“宪法”附加“增修条文”的方式，对台“宪政架构”进行大幅改变，企图否定台湾是中国一部分的事实，为推行分裂主义路线提供法律基础。2003年11月，陈水扁借选举之机一举突破了长期以来岛内在“公投”问题上的禁忌，完成“公投立法”，实现了“台独”分子梦寐以求的目标。2004年3月，陈水扁又执意举办了针对祖国大陆的“3·20公投”。陈水扁、李登辉还进而抛出“公投、制宪、建国”的“台独时间表”，图谋在2006年进行“公投制宪”、2008年实行“新宪法”，使台湾成为所谓“正常、完整的国家”。

　　2004年3月，陈水扁在用不正当手段获得连任后，表面上大打“缓和牌”、“和平牌”与“两岸复谈牌”，摆出一副致力于两岸关系稳定的姿态，实际上却加紧推行“一边一国”的分裂路线，继续暗中策动“公投制宪”，并借选举之机升高“台独”调门，进一步加剧了两岸关系的紧张。在陈水扁当局的恶意挑衅下，两岸关系形势十分严峻，存在着出现“台独”重大事变的危险性。

　　在此情况下，加大打击“台独”的力度，确保台湾作为中国一部分的地位不被改变，就成为摆在海内外中国人面前的一项紧迫任务。

　　为了反对和遏制“台独”势力的分裂图谋，维护台湾海峡地区的和平稳定，促进祖国和平统一，维护国家主权和领土完整，维护中华民族的根本利益，制定反分裂国家法是完全必要的。

　　全国人大制定反分裂国家法具备充足的宪法依据。

　　《中华人民共和国宪法》明确规定：“台湾是中华人民共和国的神圣领土的一部分。完成统一祖国的大业是包括台湾同胞在内的全中国人民的神圣职责。”

　　解决台湾问题，完成祖国统一大业，是我们党和国家的三大历史任务之一。长期以来，为了促进两岸关系发展，反对“台独”分裂活动，中国政府坚持“和平统一、一国两制”方针，并据此制定了一系列的对台政策、法规与措施。中央一系列对台方针政策，为制定反分裂国家法提供了明确的指导思想和政策依据。

　　在现行对台方针政策的基础上完成特别立法，是中国政府“依法治国”的需要。这有利于更好地贯彻“和平统一、一国两制”对台方针，反对和遏制“台独”分裂势力。不仅充分体现中国政府与人民以最大的诚意、尽最大的努力争取和平统一的一贯主张，也表明了全中国人民维护国家主权和领土完整，绝不允许“台独”分裂势力把台湾从中国分裂出去的共同意志和坚定决心。

　　用法律的手段来维护国家的安全和统一，更是国际上的一种通用做法。台湾问题的产生，本质上是外国势力介入的结果。“台独”势力的发展与恶性膨胀，跟外部势力的怂恿与支持是分不开的。因此，通过制定反分裂国家法这一法律来捍卫国家和民族的最高利益，也有利于争取国际社会的理解与支持，反对外国势力支持岛内的“台独”分裂活动，干涉中国的内政，阻挠中国统一。

　　近几年来，全国人大代表、全国政协委员也相继提出了不少对台立法的议案、建议和提案，充分反映了广大人民的意愿，为制定反分裂国家法提供了坚实的民意基础。长期以来，不少法学专家与台湾问题专家对有关议题进行了深入的研究与探讨。他们所取得的研究成果也为这项特别立法创造了条件。

　　如今，万事俱备，只欠东风。海内外中国人正翘首期待这部法律的问世。对于岛内甚嚣尘上的“台独”分裂活动，广大干部群众、社会各界人士和海外侨胞都深感愤慨。他们纷纷以各种方式提出意见与建议，强烈要求中央政府集中全体中国人民的意志，采取法律手段，坚决反对和遏制“台独”势力的分裂活动与外国势力的介入与支持，推进祖国统一。（孙升亮）（来源：半月谈）

　　相关专题：反分裂国家法草案将提请审议