抓住机遇，加快发展，保持民族地区繁荣稳定

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　　采访人：网络版特派记者刘亮明

　　被采访人：内蒙古自治区政府主席云布龙

　　时间：2000年3月6日

　　记者（以下简称记）：中央制定西部大开发战略，对内蒙古加快发展，保持民族地区繁荣稳定有什么重大意义影响？

　　云布龙主席（以下简称云）：实施西部大开发，是党中央根据邓小平同志“两个大局”的思想，总揽全局，审时度势作出的重大战略决策，对于全国特别是包括内蒙古在内的西部地区进一步加快发展，必将产生重大而深远的影响。

　　从国家实施西部大开发战略的总体思路和重点来看，非常符合内蒙古的实际。内蒙古实施这一战略，必将大大加快内蒙古的生态环境和基础设施建设，加速资源转换和产业结构的优化升级，有效地促进边疆地区的繁荣与稳定，为内蒙古的经济社会全面发展注入强大的生机与活力。

　　记：内蒙古如何迎接西部大开发，有哪些新思路？

　　云：在实施西部大开发中，由于各省区情况不同，各有优势，各有特色，必须实事求是地确定自己的开发路子。内蒙古将根据国家的产业政策和开发重点，紧紧结合自身实际，准确定位，把握关键，以全新的思路和办法参与开发。我们初步确定的思路是：根据国家确定的西部大开发的五个重点和自治区党委提出的“五大战略”，突出抓好“一线”、“三区”建设，全面实施“十大工程”，努力实现“三大目标”，再造新优势，实现新飞跃，力争使内蒙古成为21世纪我国经济增长的重要支点。

　　“一线”是：把内蒙古建设成为我国北方最重要的生态防线。这条线是内蒙古实现经济社会可持续发展的保障线，是确保首都北京和西北、华北、东北地区免受风沙侵袭的屏障，是根治黄河、辽河、嫩江中上游水土流失，减轻下游断游和洪涝灾害的生命线。因此，生态建设不仅是内蒙古实施西部大开发的切入点，也是最大的基础建设。近期我们将按照全面规划、重点治理的要求，启动退耕还林还草、国家生态重点县、“三北”防护林、防沙治沙和大兴安岭天然林保护五项重点工程建设。

　　“三区”是：把内蒙古建设成为我国重要的家畜产品和绿色产业开发区、能源和原材料产业开发区、稀土科研和生产开发区。“三区”集中了内蒙古的特色农牧业资源和优势能源矿产资源，是资源转换的核心，经济发展的依托。我们将以市场为导向，以资源为依托，通过“三区”建设，实现资源转换、结构优化、产业升级和技术创新，力争把内蒙古建成我国重要的“绿色之乡”、“能源之谷”、“稀土之都”。

　　“十大工程”是：人才开发工程、交通网络工程、节水灌溉工程、产业结构调整及优化升级工程、城市基础设施建设工程、生物高技术工程、草原文化旅游工程、农村牧区小康建设工程、口岸建设工程和信息传输工程。

　　“三大目标”是：在西部大开发中实现山川秀美、强边固防和兴区富民的宏伟目标。

　　记：内蒙古有哪些优势和特色，在西部大开发中具有哪些优越条件？

　　云：内蒙古在西部开发中占有重要位置，具有独特优势和巨大开发潜力。可概括为四句话：即我国北方最重要的生态防线，国家重要的资源富集区，我国向北开放的前沿阵地，保卫祖国北疆安全的门户。

　　从生态建设来看，内蒙古横跨三北，靠近京津，位于黄河、辽河、嫩江三大水系上游。这里的生态如何，不仅关系内蒙古各族群众的生存和发展，也关系到华北、东北和西北生态环境的保护和改善。国家把生态环境保护和建设作为西部开发的根本和切入点，这就决定了内蒙古应是西部生态环境建设的主战场。从资源情况看，内蒙古地域辽阔，资源丰富，有巨大的开发潜力。全区面积118万平方公里，占全国总面积的1/8，草原、森林和人均耕地面积均居全国首位，是国家重要的农畜产品特别绿色仪器基地。

　　内蒙古旅游资源也十分丰富，以草原、沙漠、森林、民族文化为基调的旅游业独具地方特色和民族风情，正在快速发展。地下矿产资源更是得天独厚，已发现的120种矿产资源中，探明储量居全国第一位的有5种，居全国前10位的有65种，潜在价值达13万亿元，占全国的10%以上。特别是以稀土、煤、电和钢铁等为主的能源、冶金、原材料资源储量可观，开发前景广阔。从地缘关系看，内蒙横跨三北，毗邻八省。且与俄罗斯、蒙古接壤，有18个边境口岸，是我国连接东西的通道和向北开发的前沿阵地。这些独特的区位优势，加上与俄罗斯、蒙古等国的传统友好往来和贸易关系，决定了内蒙古在加快我国向北开放的过程中具有不可替代的重要作用。

　　内蒙古是我国成立最早的以蒙古族为主体的少数民族自治区，各族人民有忠于党、忠于祖国，维护民族团结，不怕困难，勇于奉献的光荣传统，五六十年代曾被周总理誉为“模范自治区：，在改革开放的新形势下，内蒙古各族干部群众自觉从大局出发，长期保持和维护了民族团结、连续安宁的良好局面，这为西部大开发创造了稳定的社会环境。

　　记：当前，内蒙古在发展方面存在哪些不足和欠缺？如何去解决？

　　云：内蒙古作为经济欠发达地区，在西部大开发中也有一些劣势或叫差距。主要是干部群众的思想观念还比较落后，基础设施薄弱，结构性矛盾突出，资金、技术、人才相对缺乏，城乡居民收入和生活水平还比较低。

　　西部大开发为内蒙古加快发展提供了难得的机遇。能否抓住机遇，加快发展，需要解决的问题很多，结合内蒙实际，我考虑必须首先解决好如下问题：一是要切实解放思想，转变观念。

　　西部地区发展滞后，虽然原因很多，但从根本上讲，还是思想观念的落后，因此在实施西部大开发中，必须以全新的市场经济观念和强烈机遇意识、发展意识进行开发和建设。

　　二是要加快基础设施建设步伐。这既是国家实施西部大开发的重点，也是内蒙古在开发和建设中必须突出解决的问题。对此，我们要通过实施效能网络、节水灌溉和城市基础设施建设等工程，全面带动交通、通讯、城建及农牧业的基础设施建设，初步拟定在西部开发中投资的3000亿元，绝大部分将用于基础设施建设。

　　三是要加大产业结构调整的力度。这是内蒙古经济实现持续快速健康发展的迫切要求和战略大计。我们要以实施产业升级优化工程为重点，围绕产业升级、技术创新、组织优化三个环节，大力发展优势产业，加快培育新的经济增长点，再造发展新优势。

　　四是必须下决心解决当前人才、技术、资金严重短缺的问题。对此，我们将进一步扩大对外开放，走以开放促开发、促发展的路子。最近，自治区党委、政府专门制定了《关于进一步加强人才培养、使用和引进工作的意见》，就人才的培养、使用和引进提出了一系列的优惠政策。其中自治区已设立了人才开发基金，从财政预算内拿出500万元注入基金，用于人才的开发和引进。其他引进资金、技术等方面的一系列配套优惠政策正在加紧研究制定，将很快陆续出台。我们真诚地欢迎国内外有识之士来内蒙古与我们共商开发大计，共创内蒙古美好明天。

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