日本警察在“在日朝鲜人总联合会”大楼前实施警戒，防止有人袭击在日朝鲜人。（美联社图片）
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1月28日，联合国开发计划署召开会议，讨论2005年至2006年援助朝鲜的“消除贫困计划”，该计划涉及1600万美元援助款。在讨论过程中，日本代表说：“我们与朝鲜之间还有涉及人权的‘绑架问题’(日本指责朝鲜在上世纪七八十年代绑架了几十名日本人)没有解决，要日方积极支持是很困难的。”此外，日本代表要求联合国提供援助朝鲜的详细验证报告。对于日本的态度，朝鲜代表非常生气地指出：“日本极右翼势力试图通过危险的挑拨，伤害国际社会对朝鲜的协助。‘绑架问题’已经解决，倒是日本应该为殖民时期犯下的累累罪行
谢罪。”日朝代表在联合国的争吵只是两国关系进一步恶化的一个插曲，真正令人忧虑的是，日本通过外交途径告知中国、韩国和美国，日方已在考虑包括经济制裁在内的对朝强硬措施。
朝鲜指责日本捏造了“骨灰事件”
1月26日，朝鲜驻华使馆官员非常罕见地会见了日本驻华使馆官员(以往，日朝接触经常通过第三方)，并交给日方一份备忘录。
原来，去年11月，朝鲜政府将上世纪70年代被绑架到朝鲜的日本公民横田惠的骨灰交给了日方。日方将骨灰送到帝京大学和科学警察研究所进行脱氧核糖核酸(以下称DNA)鉴定。帝京大学的鉴定结果是，朝方交还的骨灰不是横田惠的，而是另外两个人的。此事导致日本各党派、议员、民间团体一致要求制裁朝鲜。在强大压力下，小泉政府表示，首先要搞清朝方的目的，要求一个正式答复，再考虑是否进行制裁。
26日，朝鲜官员交给日本外交官的备忘录指出，首先，日本科学警察研究所并未得出鉴定结果。其次，骨灰经过1200摄氏度的高温火化，即使进行DNA鉴定，也很难发现个人特征。而且，DNA鉴定书上既没有鉴定人的姓名和签字，也没有鉴定机构的公章，所以，可以认定横田惠的DNA鉴定结果是捏造出来的。朝方要求日本政府追究事件真相、严惩有关人员、归还横田惠骨灰。
制裁方案即将完成
对于朝鲜的正式答复，日本政府十分恼火。26日当晚，日本外相町村信孝立即向首相小泉纯一郎汇报了朝方的态度，并商讨对策。町村在此后会见记者时说，日本已经通知朝方，如果他们没有诚意，将对其采取严厉措施，朝鲜是应该知道后果的。27日，日本副外相逢泽一郎对美联社记者表示，日本政府已通知中国、美国和韩国，日本准备对朝鲜采取包括经济制裁在内的强硬措施，以惩罚朝鲜在骨灰问题上造假。逢泽一郎对记者说，日本将着手起草制裁朝鲜的方案。据悉，这个方案将在一周内提交给小泉纯一郎。
日本分析人士指出，日本的制裁方案早已有了基础，那就是去年年底，日本国会通过的《外汇和外贸修改法》、《禁止特定船舶入港特别措施法》。如果对朝鲜实施经济制裁，很可能分阶段进行。首先，禁止在日本的任何法人和个人向朝鲜直接汇款和运送物品；加强对同朝鲜有着密切关系的旅日朝鲜人开办的银行、信用社等金融机构进行检查和监视，严防这些金融机构向朝鲜提供资金；禁止朝鲜的“万景峰”号等船舶进入日本的任何港口。其次，禁止日本的商社同朝鲜从事任何贸易活动，对朝鲜实施贸易封锁；禁止从日本经第三国向朝鲜境内汇款等。第三，切断直接援助。去年12月8日，日本政府已经暂停对朝鲜提供12.5万吨大米的粮食援助和价值300万美元的药品援助。现在，日本又开始反对联合国援助朝鲜，这说明日本对朝制裁的范围可能不断扩大。
日本政府越来越被动
日本对朝鲜实施制裁已经万事俱备，只等小泉点头。但是，小泉要点这个头也非易事。首先，朝鲜方面已经宣布，日本对朝鲜实施制裁就等于宣战，将会尽一切可能对日本实施报复，这将大大恶化已经十分困难的两国关系。其次，实施制裁也会打乱美国在解决朝鲜核开发问题上的部署，如果日本对朝鲜发动制裁，朝鲜肯定拒绝同日本坐在一起谈核开发问题，进而影响美国的亚洲战略。第三，意味着小泉对朝政策的彻底失败，必然影响到小泉政权的稳定。实际上，日本政府内部在制裁朝鲜问题上并没有形成一个统一的意见。在朝鲜问题上一直主张“对话与压力”并举的小泉越来越被动。本报驻日本特约记者 张莉霞
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