河南省公安厅在调查中发现，我省虽地处内陆，但赌博活动也日益突出。赌博形式除玩纸牌、打麻将外，也出现了赌球、斗鸡、地下彩票、网络赌博和出境赌博等，并出现公开化、团伙化、涉赌地域扩大化、参赌人员多元化、赌资赌注大额化的特点。在我省公安机关持续打击下，这些赌博活动又向隐蔽化、地下化、机动化方向发展。而干部赌博已经成了腐败的温床：一些干部和私企老板，为个人提拔重用和得到“领导关心”，采用赌博方式行贿；一些基层官员不仅参与社会上的赌博，自己也开设赌场放高利贷。
我省存在的官员赌博问题，已经引起了省委、省政府的高度重视，省政府专门成立了河南省集中打击赌博违法犯罪活动专项行动协调小组，对全省打击赌博违法犯罪活动进行协调、部署。⑩7赌博与群众娱乐如何区分
赌博行为和群众娱乐活动如何区分？公安部副部长白景富1月13日解释道：“对群众带有少量彩头的打麻将、玩扑克等娱乐活动，不以赌博行为查处。对参与赌博活动情节轻微、赌资数额较少的，将以批评教育为主。”赌博罪是指以营利为目的，聚众赌博、开设赌场或者以赌博为业的行为。《刑法》第303条规定：以营利为目的，聚众赌博、开设赌场或者以赌博为业的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金。赌博和群众娱乐的主要区分包括以下几个方面：
1．从主观方面看，是否以营利为目的，它是构成赌博罪的主观要件；群众娱乐以休闲消遣为目的；2．从主体上看，群众娱乐多是家庭成员、亲朋好友间进行；3．看是否从中抽头获利，构成赌博罪客观上以“聚众赌博”、“开设赌场”或“以赌博为业”三种行为为限。群众娱乐不存在从中抽头获利；4．看彩头量的多少，根据个人、地区经济状况及公众接受的消费水平而定。
1月31日，我省打击赌博协调小组负责人说，全国的打击赌博专项行动司法解释近期有望出台，这一司法解释将对网络赌博犯罪的认定、赌资范围的界定、赌博违法行为与群众娱乐活动的界限区分等问题作出具体的规定，提出可操作性的做法。⑩78条新规震慑赌博犯罪
国家法律严厉禁止以聚众赌博、开设赌场或利用“六合彩”、互联网、电子游戏机等方式从事赌博违法活动；对聚众赌博的组织者，“六合彩”赌博的庄家、赌头，赌博网站、电子游戏赌博场所的开办者，构成犯罪的，依法追究刑事责任，不够刑事处罚的，依法予以治安处罚或劳动教养；为聚众赌博或利用“六合彩”赌博提供场所，并从中渔利的，以赌博共犯论处；非法印制、销售或指使他人印制、销售“六合彩”等赌博宣传资料，构成犯罪的，依法追究刑事责任；以赌博为业的，依法追究刑事责任，参与赌博不够刑事处罚的，依法予以治安处罚或劳动教养；拒绝、阻碍国家工作人员依法查处赌博违法犯罪行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任；党政领导干部、国家公职人员、国有企事业单位负责人，组织、参与、包庇赌博违法犯罪活动的，依法依纪从严查处；赌博或为赌博提供条件的违法犯罪行为人，主动到公安机关及有关部门投案自首、检举他人违法犯罪行为的，可依法从轻、减轻或者免除处罚。⑩7
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