7月6日晚，由日本、德国、巴西和印度组成的四国联盟正式向第59届联合国大会秘书处提交了关于安理会改革的《框架决议草案》。据悉，该草案已被翻译成联合国的各种工作语言分发给所有成员国，预计联合国大会11日起将对此进行审议。
这份草案的主要内容依然是要求安理会增加6个常任理事国和4个非常任理事国，将现有安理会成员国由15个扩大到25个，新常任理事国的否决权冻结15年。要使草案能够被通
过，四国必须争取到191个成员国中2/3国家，即至少128个国家的支持。
日本常驻联合国代表团说：“日本希望决议案能够在7月份获得通过。”其他3国驻联合国的外交官也表示，他们认为联大将于下周就决议案进行为期数天的讨论，并举行投票。不过有分析指出，四国联盟是在没有把握的情况下仓促提交该草案的。6日，与四国集团共同提案的只有二十几个国家。四国寄予厚望并花大力气游说的非盟，也没有对四国方案表示明确支持。拥有53票的非盟近日也提出了自己的改革方案，强调非洲应争取2个拥有否决权的安理会常任理事国席位。
在这种情况下，四国联盟匆忙将草案提交联合国大会要求表决，无疑是“一场赌博”。为什么它们如此着急呢？有分析认为，由于以韩国和巴基斯坦等为代表的“团结谋共识”运动的强烈反对，美国提出了自己的改革方案，而中俄两国又强调改革需要获得广泛同意，四国联盟已经对自己的方案感到一定的危机。为了防止反对力量越来越强，四国最终决定趁早提交草案，集中全力闯一闯。再者，由于联合国许多国家的代表团在8月份都要休假，而到9月联合国各国首脑会议又会冲淡安理会改革的氛围，因此，四国联盟慌忙之下提交草案也有迫不得已的成分。
6月5日，拥有15个成员的加勒比共同体首脑会议首次表示对四国联盟决议草案“有条件支持”，非洲国家也同意继续谈判，但从八国峰会传来的消息称，在日本首相小泉纯一郎与加拿大总理马丁举行会谈时，马丁表示加拿大对增加常任理事国席位持否定态度，不能应小泉的请求支持日本。这让日本增加了失望的情绪。德国认为非洲的方案搅乱了四国联盟的策略，将在非洲“票仓”中受损。印度目前比较矛盾。《印度教徒报》一篇文章表示，印度很想尽快通过草案，但也认为目前的可能性不大，所以“可能同意推迟”对草案的表决，但最后期限是不超过今年9月，如超过今年，“入常”可能就没有什么希望了。
《环球时报》 (2005年07月08日 第二版)
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