江苏痛揭走样的部门预算

　　新华网南京7月27日电（记者郭奔胜）预算制被看作是公共财政的“守护神”，但真实情况究竟怎样呢？江苏省2004年审计“剑指”部门预算，结果却有惊人的“发现”。

　　在27日举行的江苏省十届人大常委会第十七次会议上，江苏省审计厅长朱尧平在审计报告中，毫不留情地揭露了走样的部门预算。

　　走样一：部分行政性收费和政府性基金未作预算收入。一是有12项应缴预算的行政性收费和4项政府性基金余额158053．28万元未于当年及时缴库。二是省级农业重点开发建设资金未纳入预算管理。2004年农业重点开发建设资金年初余额为123958．21万元，当年征收126181．69万元，拨付支出144173．8万元，年末结余105966．09万元。三是预算外资金财政专户中有11个部门应纳入预算管理的项目未足额缴库。据检查统计，这11个部门当年应纳入预算管理的收入为15668．81万元，实际缴库为5488．77万元，其余10180．04万元作为预算外资金直接列支或转入专户结余。这些都与国家关于行政性收费、政府性基金纳入预算管理的有关规定不符。

　　走样二：收回的垫付借款未作当年财力。2003年中央财政扣江苏省农村合作基金会、供销社社员股金专项再贷款本金33442万元。江苏省财政厅将其中各市归还的12713．10万元挂账。这种做法，不符合会计制度中关于总预算会计以收付实现制为基础的规定，少计了当年省级财力。

　　走样三：部分预算支出未按规定拨付用款单位。2004年江苏省财政厅安排国有企业改制专项经费2388．73万元，因企业改制尚在进行，其将该项经费拨入专户而未拨给用款单位。

　　走样四：预算外资金管理存在薄弱环节。2004年，有62个单位在上缴财政专户预算外资金225040．73万元时，未列明核定的项目名称，造成预算外资金的性质难以区分。

　　走样五：税收征管工作还不够到位。对24户企业的纳税资料进行检查，发现有12户存在问题，其中有的对企业延期缴纳税款未按规定认真审核，有的对企业申报资料没有认真核查而造成未能及时发现并纠正其不按时缴纳税款的行为，有的由于对企业的小税种未做鉴定而导致其漏缴税款。