安徽何以持续保持农业增产和农民增收

　　新华网合肥7月27日电　（记者葛如江、杨玉华）安徽省政府日前公布的全省上半年经济数据令人振奋：全省夏粮总产86.5亿公斤，比上年增产2亿公斤，是历史上第5个丰收年。农民现金收入人均1437.7元，人均增收150元左右,同比增长18.6％，超过全国上半年11.3％的农民人均增长幅度。这些数据显示，今年以来安徽农村经济延续了去年的良好发展态势，继续在较高增长平台上稳步运行，呈现速度较快、运行平稳、协调性增强的特征，安徽农业正进入新一轮周期的稳定增长阶段。

　　安徽持续保持农业增产和农民增收，来之不易。去年以来，农业发展中一些深层次矛盾逐步显现：农产品价格波动较大，主要农产品的价格下滑，直接影响经济收益。化肥、农药、柴油价格高位运行，今年主要农资价格同比上涨20％，每亩生产成本增加40元。

　　在这些不利因素的影响下，今年安徽何以持续保持农业增产和农民增收？

　　首先是，中央一系列惠农政策的持续效应和地方对农业的不断投入。中央连续两年以一号文件的形式出台了一系列惠农政策，今年安徽省也出台了《关于进一步加大对“三农”支持力度的若干意见》，进一步落实中央文件精神。安徽率先在全国实现粮食直补资金突破现有粮食风险基金规模的50％。对种粮农民的直接补贴资金增加到8.65亿元，比去年增加1.85亿元，新增补贴资金重点向粮食主产区倾斜，补贴标准每亩不低于10元。2003年至2004年安徽省已兑现到农民手中的粮补资金总额达到13.18亿元。在此基础上，不断完善和创新粮食直补方式，逐步向主产区种粮农民和种粮大户倾斜，推行粮食补贴资金“一卡制”服务，确保补贴资金及时足额发放到种粮农民手中。今年安徽全省免征农业税。据测算今年免征农业税总额达到19.2亿元，仅此一项可使全省农民人均增加政策性收入43.8元。

　　为提高农业综合生产能力，今年安徽省把农业综合开发资金的80％投向粮食主产县。全省农业综合开发资金投入比去年有较大幅度增加，总额为6．31亿元。这些资金将全部投向农村土地治理和农业产业化经营两类项目。去年通过农业综合开发，使120万亩中低产田基本达到旱涝保收目标。在农业产业化经营上，财政部门将集中项目70％以上的资金，在畜牧业、粮油加工业中重点扶持10家规模大、带动能力强的农业产业化龙头企业，培育一批年销售额在10亿元以上的大型龙头企业。

　　在一系列惠农政策的影响下，农民种粮积极性进一步提高。据统计，安徽省夏粮播种面积比上年扩大了109万亩。

　　其次是粮食流通体制改革初见成效，粮食流通市场活跃。从2003年6月起，安徽省全面放开粮食购销市场，各种所有制市场主体纷纷参与粮食购销。市场空前活跃，农民卖粮不再遭遇打白条，而是直接现金交付。不仅如此，粮食企业实行订单收购，优质优价，极大地调动了农民种植优质粮的积极性，也激发了粮食企业开发产业化经营的巨大热情。到2004年底，安徽省粮食企业与农民共签订优质粮油订单面积3437万亩，订单收购61亿公斤。国有粮食购销企业通过“二次结算、二次分配”等多种方式，兑现承诺，促进了农村经济发展和农民增收。曾经千家万户肩扛手抬挤粮店的夏粮收购场面一去不复返，农家门口村头、农贸市场和粮食加工企业门口，到处都是夏粮交易的市场，从中受益的是无数粮农。

　　再者，农民市场意识、自主意识日渐增强，劳务经济成为农村经济发展的重要支撑。今年三夏农忙期间，安徽肥西县村民郑腊梅没有像以往那样停下在北京的服装生意回家收麦子。家里四亩地，收割机只要花一百多块钱，个把小时就把小麦收割完了。目前，安徽外出劳动力已突破1000万人，占农村劳动力的39％。由于省外劳动就业稳定，农忙季节返回人员少。所以外出劳力工资性收入稳中有增，全年呈增长态势。劳务经济已成为安徽农村经济发展的重要支撑。据安徽省统计局调查，上半年全省农村劳务输出人数同比增加4％左右，外出务工收入同比增长10％以上。

　　事实上，农民市场意识的觉醒并不止于此。开展农业结构调整，大力发展二三产业，也成为如今很多农民增收的“秘诀”。安徽省农调队的调查显示，今年上半年，虽然粮食市场价格出现波动，但由于瓜菜、茶、桑、果、畜禽和水产品市场价格走高，再加上二三产业收入增加，弥补了粮油价格下跌的损失。