五年内基本消除私宰猪

　　政府回复食品安全议案　局长会上立下“军令状”

　　五年内基本消除私宰猪

　　本报讯(记者/曾妮)今年深圳四届一次人大会议上，有关食品安全的议案成为“一号议案”，也是本届人大重点督办的议案。昨天，深圳市副市长卓钦锐携市食品药品监督管理局

　　背景

　　食品安全成“一号议案”

　　2004年深圳市蔬菜农药残留量的年平均不合格率由2003年的18％下降到10％，生猪“瘦肉精”污染的年平均检出率由2003年的5.22％下降到3.74％，水产品主要污染物氯霉素的残留下降为零，生产领域食品抽检平均合格率达到80.71％，全市米、面、油、酱、醋等老五类和肉制品、乳制品、饮料等新10类食品全面实施了食品生产许可制度。

　　深圳市采取了一些措施加强食品安全管理，如实行猪肉信息化监管，正规猪肉凭唯一的电脑票号进入市场，使定点屠宰场每天的屠宰量从原来的3000多头增加至1万头，但这个数字距离深圳市每天的生猪需求量仍有2000—5000头的空缺，给私宰猪留下了市场空间。

　　今年四届一次人大会议上，人大代表吴立民提交的有关食品安全的议案成为“一号议案”，食品安全问题引起市民强烈关注。

　　要害

　　农产品80％来自外地

　　深圳的食品安全监管难在哪？昨天，蓝镇强局长向市人大交了“家底”。

　　第一，食品源头难以控制。蓝镇强说:“供应我市的食品，特别是主要的农产品，80％以上都是来自外地。在别人的地盘上，我们怎么监管？”

　　据了解，外地流入深圳的食品大部分来自小规模生产的农户，真正来源于规模化种植或养殖基地的并不多。这些小规模种植和养殖户由于缺乏科学知识和法律常识，过量使用农药、违法使用高毒农药、兽药以及违禁饲料添加剂的情况长期存在。由于源头在外地且非常分散，给深圳的监管带来很大的阻力。

　　第二，深圳食品工业化水平低，目前全市还没有一家规模化的肉类联合加工企业和副食品加工企业，为一些食品加工小作坊甚至是无证无照的地下加工窝点留下巨大的市场空间。

　　第三，部分人群消费能力较低。全市1071万人口中，有600万外来劳务工，其中月收入1000元以下的占70％，他们每月在食品方面的投入仅200元左右，很难顾及食品的安全问题。

　　第四，法律法规体系有待健全。目前适用的《食品卫生法》等在覆盖面、可操作性以及惩处力度上已远远不能适应实际监管的需要。

　　第五，监管体制存在问题。在食品安全监管上存在多头执法、重复执法和监管漏洞，难以形成合力。执法人员严重不足，与监管工作量严重不适应。

　　目标

　　2010年关内生猪100％定点屠宰

　　在四届一次人大会议上，市人大给深圳市政府提出的目标是:两年内使食品安全情况明显好转，在本届人大任期内基本解决食品安全问题。

　　在市人大提出的目标方向基础上，市政府具体提出了26项2010年要达到的具体目标。其中包括:全市蔬菜农药残留量平均超标率降至6％以下；畜产品“瘦肉精”平均检出率降至2％以下；大宗水产品药物残留量检出率下降至2.5％；供深主要初级农产品60％来源于有一定规模农产品基地，其中无公害农产品占供应量的40％以上；特区内生猪定点屠宰率达100％，特区外生猪定点屠宰率达95％，基本消除私宰生猪现象；在全市大中型工业区建成符合要求的集体食堂，能基本满足工业区工人90％以上的安全就餐需求；大中型酒楼、食堂原材料采购95％来自证照齐全的供应商等。

　　对策

　　启动5大工程加强地方立法

　　建设定点“菜篮子”生产基地

　　外地生猪凭认证入深

　　所有大中型工业区建集体食堂

　　深圳市计划在未来三至五年内，通过“五大工程”建设，使深圳市市场供应的农产品、副食品等主要来源于基地生产，从根本上改变目前食品产业散、小状况。

　　农产品基地建设工程。未来三至五年内，深圳市将把全市规模化的蔬菜、生猪及水产品生产基地建设成为无公害生产基地，在市外建设一批定点的“菜篮子”生产基地，与省内外农产品生产基地建立相对稳定的供应关系。

　　副食品加工基地建设工程。引进国内外食品行业的龙头企业，建立一批规模化的食品生产加工企业，逐步取代设备简陋的作坊式加工企业，重点解决深圳人长期头痛的豆腐、烧腊熟食的质量问题。

　　生猪屠宰经营体制改革工程。定点屠宰场要从目前的“待宰式”转变为“自营式”，即定点屠宰场屠宰自产的生猪，并使其“品牌化”、“包装化”，外地生猪要凭认证推荐方可进入深圳。

　　工业区食堂整顿与建设工程。在全市所有大中型工业区建成符合要求的集体食堂，基本满足工业区工人的就餐需求，让收入低的工人们也吃上“放心午餐”。

　　重要食品流通现代化工程。通过食品连锁经营、现代物流配送，提高现代商业在食品市场的比例。

　　在实施“五大工程”的同时，深圳还谋求建立食品安全监管体系、信用信息体系，今年年底深圳市还有望出台《深圳市食品安全监督管理条例》、《深圳市鲜活农产品质量安全条例》，通过地方立法弥补食品安全监管法律法规的空缺。

　　关联

　　市售凉菜熟肉仅4成合格

　　本报讯(记者/刘丽　通讯员/蒋丽娟)近期，深圳市疾病预防控制中心对餐饮单位的凉菜熟肉进行抽样检测，检测的结果显示:不合格产品高达六成。

　　此次检测的凉菜、熟肉都是从全市各大超市、饭堂、餐厅采样的。抽检凉菜样品68份，共检测菌落总数、大肠菌群、沙门氏菌、敌敌畏等10个项目，合格28份，合格率为41.18％；熟肉制品抽检72份，检测菌落总数、大肠菌群、副溶血性弧菌、致泻大肠埃希氏菌等7个项目，合格28份，合格率为38.89％。以上两类食品主要的不合格项目是大肠菌群和菌落总数超过国家食品卫生标准。如果市民选购和食用不加注意，极可能引发细菌性食物中毒。