一批“新世界”痼疾难治

　　关注烂尾楼管理系列报道之二

　　现象

　　别墅群成了“农民房”

　　本报昨天报道了东门烂尾楼新世界大厦之后，有读者来电表示，类似新世界大厦这样的“烂尾楼”社会管理问题在深圳存在普遍意义。记者昨日探访了南山、宝安另外几个“烂尾楼代表”。

　　御景苑

　　“这里啥都有”

　　御景苑开发于上世纪90年代中期，某房地产公司看准了大南山的秀美景色，将御景苑开发成了高档别墅群，共有44套别墅。附近的居民告诉记者，御景苑的房子在当时的卖价是深圳最高的，每平方米接近1万元。发展商还斥巨资到香港打广告，结果在香港卖出一套。港客到别墅住了一段时间后，没想到遭人打劫，于是很快搬出了御景苑。从此再也没有人来住，御景苑就此空置了下来。

　　随着月亮湾的发展，很多外来人口涌进来，空置的御景苑成了租房的首选之地。记者了解到，御景苑的发展商委托别人代为管理，后者再委托另外的人，这样一再转手，关系极为混乱。管理处的保安告诉记者，很多人独自包下一栋别墅，然后再租出去。据介绍，租房子的人形形色色，各行各业，拾荒族、货运车司机、无业游民……甚至有打家劫舍之徒。“一个房间用木板隔开，能住7、8人，简直成了‘十元店’”。一位月亮湾居民告诉记者，御景苑里什么都有，小食品店、小发廊、黑诊所，“跟一个小型社区差不多”。据了解，御景苑“盛时”住了近2000人。

　　记者昨日来到现场发现，昔日豪华的别墅已成断壁残垣。“空屋行动”后，房客全部被勒令搬出，临走时他们将能卖钱的东西全部拆下来卖掉了。记者看到几处墙壁上还印着“快餐”、“润滑油”之类的字眼。

　　雅豪轩

　　拾荒者的“安乐窝”

　　昨天，记者来到宝安区文汇中学旁一个叫“雅豪轩”的烂尾楼时发现，众多的拾荒者从垃圾场里拣出来的各种塑料袋、饮料瓶和纸皮等，已经堆成了一座座动辄数米高的小山，整齐划一地摆放在烂尾楼内。

　　在该烂尾楼的二楼，记者见一位拾荒女把刚刚获得的“战利品”倒在地上，正在分门别类进行“加工”分选，数量较大的塑料放到一边，凑够一定数量时便打包，扛到楼下公路旁；如有花线、雨伞、胶瓶之类废品，即拿起剪刀，把废弃的塑胶、雨布及瓶上的商标弄掉，放入不同废品袋里。

　　某烂尾楼

　　建筑工人宿舍区

　　昨天上午，记者来到宝安区城区6区的另一座烂尾楼。该烂尾楼位于前进路新安公园的对面，高约20多层，尽管它的周围高楼林立，但在远处你也能够透过楼宇之间的空隙看到它黑乎乎的楼体、黑洞洞的窗户。听说这座楼的主人是供销社。至于是什么时间建设的，为什么会成为烂尾楼却无人知晓。

　　附近另外一单位停车场的保安告诉记者，这里是一家建筑公司的职工宿舍。保安向记者指了指临时工棚墙上贴的两张“通知”。看到通知，记者不得不相信这里的确是职工宿舍。原来，这是一家在宝安从事建筑施工的湖南企业。不知道出于什么原因，该企业没有在建设工地搭建工棚和职工宿舍，而是租住了这栋烂尾楼。

　　保安向记者介绍说，他们公司只是租住了该烂尾楼的第5层，共有100多人住在这里。

　　调查

　　谁来管？如何管？

　　烂尾楼往往牵涉到错综复杂的产权、债权关系，这就给烂尾楼的管理带来的难题，记者以新世界大厦和御景苑为例展开调查。

　　难题1 谁来管？

　　产权、债权关系复杂

　　本报昨日披露问题多多的新世界大厦究竟谁是主人，谁是大厦的管理方？

　　据附近周边居民反映，该栋楼盘的承建方为中建三局第二建设工程有限责任公司(下称中建三局二公司)。昨日下午，记者致电中建三局二公司深圳分公司询问此事，该公司办公室一位接听电话的工作人员确认了上述事实。该人士称，他们公司于1992年左右承建该项目，后因投资方资金短缺而停工。该人士确认，2000年前中建三局二公司安排不少工人入住大楼，公司也承担未竣工大楼的配套管理，而今已经全部搬出大楼，他们公司仍和投资方在深圳市中级人民法院打官司，至今未下判决。“现在应该是当时的监理单位在负责大楼管理。”该人士没有透露投资方和监理公司过多细节。

　　随后，记者与负责楼盘场地出租的黄先生取得联系，黄先生称，他所在的公司此前曾给该项目提供装修材料，工程款被拖欠了近50万。去年他和投资方达成协议，将自己的玻璃厂开进一楼，并负责场地出租业务，用所收费用给大楼保安支付工资和环卫费用。“这里原来很乱的，2003年底政府还投进了不少钱进行整治，外边的围墙就是那时间修的，现在要好得多，所收的一点场地费刚好用于各项费用支出，我是一点钱也没有赚到。”但黄先生坚称他们并不是大楼的直接管理方，管理方应为一位韩先生，并答应联系到韩先生与记者对话，说清情况。但截至记者发稿时，韩先生并未与记者联系。

　　难题2 如何管？

　　今天赶走　明天又来

　　御景苑的混乱引起周围居民的不满。与御景苑一墙之隔的是青青世界，据其工作人员反映，半夜经常有租客翻墙到青青世界偷东西，弄得他们很紧张，而且附近治安案件也多了起来。歹徒经常在早晨和晚上打劫过路居民或者上山的游客。“派出所来查时，看到这么混乱复杂的人群，也感到麻烦”，保安告诉记者。

　　月亮湾片区人大联络站负责人敖建南告诉记者，尽管御景苑很乱，但由于里面居住的都是外来流动人口，没有一家是本地居民，因此根本无人来关心“里面的世界”。御景苑的状况引起南山区的重视，有关部门多次到现场调研。去年，南山多个执法部门组织人员进行了一次整治。但由于人员复杂，整治遇到阻力。据介绍，大多数住户看到执法人员进来就把门关起来，躲在房里不出来。执法人员说，这些房子全部存在安全、消防隐患，有的房子连窗都没有，“查得紧了，他们就以跳窗威胁”。更麻烦的是，这些人今天被赶走了，明天又来，“我们总不能天天赶”。

　　政府回应

　　宝安区城管局

　　现有法律未明确授权

　　记者昨天就烂尾楼的管理采访了宝安区城管局相关负责人。

　　环境综合治理科的卓科长告诉记者，宝安区城管局曾对烂尾楼居住的人进行过排查，由于许多拾荒者的流动是无序的，管理起来很难，“将人赶出来后，不久那些人又住了进去，这样反反复复地管，成效也不大。”

　　其实管理者在接受记者采访时也有他们的困惑和委屈。卓科长说:“为了能够有效地管理城市拾荒者，我们走访了许多城市，并进行了尝试和探索，目前拾荒者管理反映出来的根本性问题是，法律和政策的缺位，究竟该由哪个行政部门负责管理，现有法律也没有明确授权。好像工商、城管、公安有关部门都在管，其实谁也可以不去管。”

　　统筹:本报记者　华克涧

　　专题撰文:本报记者　华克涧　丁佳　黄伟　通讯员　宝城宣

　　配图:何俊

　　图:

　　有些烂尾楼里住着很多人，用隔板分成很多小“房间”。