晏扬
由建设部制定的《城市轨道交通运营管理办法》将于8月1日起开始施行。该《办法》针对不同的违规现象制定了不同的罚款标准。细究这些罚款标准，很容易让人产生这样的疑惑：这些标准是据何而定的？是否公平合理？
按道理说，对违规行为罚款金额的高低，应该依据这种违规行为所具危害性的大小，以及所造成损失的多少而定。轨道运营单位的违规行为，其危害性及其造成的损失，显然远远大于单个乘客的违规行为。但在惩罚标准上，却看不出这种反差。比如，轨道运营单位停运前没有向社会发布公告，将会耽误无数乘客的出行时间，打乱他们的工作计划和生活安排，但是轨道运营单位因此所受到的处罚，仅仅是不足1万元（也可能是1000元）的罚款。
相比对轨道运营单位的处罚偏轻，罚款标准偏低，对乘客违规行为的处罚却偏重，罚款标准偏高。比如，乘客在车厢内吸烟、随地吐痰、乱扔果皮、纸屑，就面临着最高500元的罚款。值得关注的是：同一种违规行为的罚款标准从50元到500元不等，尺度差别如此巨大，在实际操作过程中，什么情况下该罚50元，什么情况下该罚500元，应该由谁说了算？执法的随意性是否过大？
目前很多领域都存在这种情况，让人搞不清到底是依据何种政策、何种标准确定罚款金额的。有关部门没有一个明确说法，老百姓自然也不明就里。似乎罚多少完全由罚款部门说了算，违规者只能如数交钱。这种现象是否正常，我看值得商榷。（来源：广州日报）
