兰州市人大就烟花爆竹“禁改限”走进四区调研

　　有人赞同有人反对

　　本报讯（记者朱婕刘凤宇）在烟花爆竹的燃放上，兰州和许多其他城市一样面临着“禁”还是“放”的艰难选择。一方面，烟花爆竹确实让人们感受到了浓浓的节日气氛，另一方面，由于燃放烟花爆竹导致的危害也是严重的。“禁”还是“放”？如果“放”，怎么“放”？

　　7月26日至27日两天，兰州市人大代表走进城关、七里河、安宁、西固四区，对《兰州市禁止燃放烟花爆竹的规定》执行情况进行调研，并听取了社会各界的建议。兰州市人大常委会王晶中副主任表示，人大就是要通过这次调研，修改制订能够基本让全市市民满意的法律法规。政府：限时限点燃放城关区政府提出了在时间、区域和地点上进行限制的建议。首先是时间上，百姓放炮的强烈愿望大多集中在春节期间，可以在大年“三十”至初三或直至十六“解禁”；其次是地点，规定一些燃放区，而对于医院、学校、集贸市场等单位及南北两山绿化区域，应绝对禁止。同时限制烟花爆竹的种类，严格禁止烟花弹或含有雷管的烟花爆竹。城关区教育局认为，虽然“限放”呼声越来越高，可校长、教师普遍认为学生自我保护能力较差，对危害的认识能力又不强，“解禁”不太合适。城关区环卫局认为，需要指定“禁放”区域，而不是“燃放”区域。若指定了“燃放”区域，不仅市民在携带过程中加大了危险，更会由于市民的集中，对指定区域造成严重的破坏和污染。

　　市民：限时全面开放在调研会上，与会的企业代表从自身的立场出发，提出希望能够允许企业在有重大活动时限量在室外燃放烟花爆竹，毕竟“用爆竹声声带来开门红”也是中国特有的民情民俗。但也要考虑到，若开了这个先河，随之而来的各种婚丧嫁娶、开业庆典也同样要求“解禁”，这样的特例越来越多，“禁”与“不禁”就没有了本质的区别。张掖路大众巷社区的居民代表说，老百姓就是要在自己家门口放鞭炮，迎来新一年的好运气，“指定”地点，去黄河边或市区周边放炮就失去了这个意义，百姓希望政府能够限定时间全面开放。西固区政府：禁放改为限放　政府：禁放改为限放西固区政府在接受市人大代表调研时呼吁：改“禁”为“限”，利大于弊。

　　根据市政府规定，西固区设定了金沟、达川、河口三乡及羊黑等10个边远分散的村为非禁放区，其余均为禁放区。由于西固区城乡接合部较多，禁放区与非禁放区相隔距离很近，便利的交通使得非禁放区的烟花爆竹源源不断地流入禁放区的百姓手中，使市区政府、公安部门“禁放”的推广工作仍不尽如人意。

　　除继承中国传承文化、保护民俗特色和百姓的一种感情释放需要外，西固区人大主任朱汉平特别提到“解禁”可以解决部分就业问题。

　　10年前，城市供销社通过制造、销售烟花爆竹养活了一批人。

　　正是由于禁止烟花爆竹的制造和燃放，市面上的烟花爆竹数量骤减，使不法商贩为获取高额利润偷制爆竹，而他们的生产手段和原料又不合规定，这样一来，当今市面上的多数烟花爆竹则都为劣质产品。

　　如果制定完善的法律法规，成立正规生产厂家，烟花爆竹市场会有较大改善，又能解决部分城市居民的就业问题。

　　学生：希望“全面解禁”西固区某社区的一项调查结果显示，有近一半的市民支持“禁放规定”，其中老年人占大多数。占1／4比例的学生则希望能够“全面解禁”，剩余的居民选择了“限放”。七里河区代表：禁就要禁彻底　代表：禁就要禁彻底在七里河区的调研会上，无论是企业还是社区代表都一致认为，“禁放”就要“禁”得彻底，政府“禁”的决心越大，宣传到位，老百姓就会理解支持。

　　七里河公安分局的有关负责人介绍说，自“禁放令”颁布以后，近年来的禁放工作成绩显著，销售、燃放烟花爆竹在七里河区基本得到了控制，更没有发生一起因燃放烟花爆竹而引起的火灾和人身伤亡事故。公安局建议将禁放改为限制燃放，即允许在规定的时间、限定的区域、限定的空间燃放烟花爆竹。

　　七里河区的新华印刷厂和大庆木器厂的代表坚决支持“禁放”，他们表示，印刷行业纸花比较多，比较容易发生火灾，“禁放令”颁布之前，每年大年三十也是全厂最紧张的时候，工作人员和保卫人员日夜守候。

　　大庆木器厂代表告诉记者，该企业所处位置已被居民楼群“包围”，“禁放”以后，虽然有人“偷偷”在放，但只限于楼道内，不影响旁边企业的安全。一旦“解禁”，市民就会在阳台上大量燃放烟花爆竹，对企业的防火造成压力。

　　市民：“禁放”利大于弊“要禁就禁得彻底”，土门墩社区的代表认为，每年各地因燃放烟花爆竹造成受伤的纠纷频频发生，引发的小型火灾和他人财产损失也为数不少。

　　作为一种传统习俗，市民难以从情感上割舍，而社区的综治员都来自社区，不可避免的人情削弱了执法力度，限时限地的开禁更是不符合实际。从10年的“禁放”宣传来看，取得的效果还是利大于弊。作为政府行为，政府“禁放”的决心要大，要禁就禁得彻底，形成一个相互监督的氛围，效果必定会明显，老百姓也会支持。郑家庄社区综治员代表也同意继续“禁”下去，有关禁放烟花爆竹的宣传到位了，老百姓还是愿意接受的，燃放烟花爆竹造成的危害还是比较大的。

　　同时，彻底截断烟花爆竹的货源渠道，从根本上杜绝烟花爆竹流入市场。安宁区

　　工商：同意“全面解禁”安宁区自1995年9月1日实行“禁放令”以来，区政府加大了宣传工作力度，对加强辖区群众的宣传教育工作，尤其对中小学生和幼儿园儿童的“禁放”宣传教育工作，把中小学生和儿童从燃放群体转化为“禁放”动力。

　　对于烟花爆竹的进货渠道，安宁区公安分局采取堵源截流与查禁收缴相结合的原则，严厉查处运输、储存和销售渠道，对烟花爆竹的源头有效堵截，促进了“禁放令”的执行。

　　安宁区工商局有关人士认为，自“禁放令”颁布10年以来，取得了一定的成效，但“禁放令”执行状况一年不如一年，因此他们同意“全面解禁”，但要加大宣传力度，做到文明燃放。同时，对医院、学校、机关、兵营、仓库、繁华商业区等继续加以限制，鼓励无烟低热“安全鞭炮”的研制与生产。

　　市民：建立长效管理机制部分企业的代表提出希望能够允许企业在有重大活动时限量在室外燃放烟花爆竹。

　　安宁部分社区代表们呼吁，无论“禁”与“放”，人大都应先建立长期有效的管理机制，以法律意识引导老百姓的习惯。

　　本报记者朱婕刘凤宇（来源：兰州晨报）