特别关注：“全国构建和谐社区标准”征求网友意见

　　编者按：改革开放以来，中国的经济、社会发生了巨大的变化，人们的身份也随之丰富起来。总得来说，从社会学范畴来看，人们渐渐地由“单位人”转变成了“社会人”。原先以单位为主体的“条条”管理，已不适应现在的社会状况。人是要生活的，生活的地方就是社区。社区是否和谐，与每位成员的日常生活息息相关，更关系着整个和谐社会的构建。“构建和谐社区”成为今后社区建设的目标。然而，什么样的社区才能称为“和谐社区”？为了在全国开展和谐社区的建设，中国社会工作协会城区工作委员会成立了专门的课题组，提

　　课题组：全国构建社会主义和谐社区的标准

　　中央提出“构建和谐社会”以来，全国各地建设和谐社区的热情很高，各地根据本地的实际提出了构建和谐社区的思路和标准，如大连西港区、北京宣武区、朝阳区、石景山区、西安的碑林区、南京的玄武区、安阳的殷都区。总体来说，各地制定的标准方向明确，特色鲜明。他们的热情，他们的创新值得我们提倡，但是如果在全国推开和谐社区的建设，这项工作必须有个全国统一的标准，作为大家行动的共同依据，因此，中国社会工作协会城区工作委员会组织了一个课题组对此进行专门研究，经过分析以后，认为全国的统一标准要有四个特点：第一，应该有共性。第二，应该有权威性。第三，易懂易操作。第四、便于测评。

　　课题组经过认真地调查研究，听取各地的意见，集纳各地的好思路，吸收基层同志的意见，形成了全国构建社会主义和谐社区的标准的讨论稿。这个讨论稿准备拿到第二届全国构建和谐社区高层论坛上去听代表们的意见，然后会后进行修订，成熟以后将发试行稿。<<<

　　标准有如下五条：

　　一、社区服务。街道有社区服务中心，社区有社区服务设施，能基本满足社区居民需要，便民服务热线实现了街道、居委会联网，失业人员再就业率达70%以上，对符合低保条件的做到了应保尽保，残疾人保障覆盖率大于90%，社区卫生服务人口覆盖率达80%以上，制定有地区公共卫生突发事件预案，无违法生育现象，无违法建设和私搭乱建，社区有清扫保洁队伍，门前“三包”签约率达90%以上，垃圾分类收集达到50%，小区绿化覆盖率不低于30%，95%以上的居民对社区提供的服务感到满意。

　　二、社区文化。有社区图书室，藏书量达到1000册以上，有固定的青少年活动站和社区体育活动场所，社区参加全民健身运动的人口达到50%以上，参加市民文明学校、各类教育培训活动的人数达到本居住区居民的10%以上，“文明楼院”、“文明家庭”、“卫生之家”分别占辖区总户数的40%、50%和60%。

　　三、社区稳定。社区有警务室，治保组织健全，社区内无未成年人违法犯罪，有社区矫正人员档案，对刑释和解教人员的帮教率达90%，社区内无“黄、赌、毒”现象，无邪教组织，建立健全了公共安全应急预案，无集体上访和越级上访事件，有弱势群体的法律援助机制，社区无重、特大火灾，无重大交通安全责任事故，家庭和睦，没有虐待和不赡养老人的行为，无家庭暴力。

　　四、居民自治。居民委员会组织健全，能主动接受社区党委领导，及时受理居民的意见和要求，有《居民公约》和《社区自治章程》，居民对居委会组织的活动参与率在60%以上，社区有志愿者组织、居民参加志愿服务活动的参与率在8%以上。建立了社区事务听证会制度和社区事务通报制度，坚持居务公开并有公开栏，与辖区80%以上单位签有共建协议、并建立了共建机制，社区内单位公益性设备、场地向社区开放率达50%以上，居民委员会办公用房不得少于60平方米，并配备了电脑、打印机、电话等办公设施，居民委员会办公经费有保障。

　　五、党的领导。社区党的领导班子健全，有楼栋党组织并能认真开展活动，建立健全了党对社区工作的协调委员会，社区内离退休党员组织关系转入社区党组织达到70%以上，有社区流动党员管理制度、党支部组织生活制度和民主生活会制度，党员的模范带头作用好，能在和谐社区的建设中为居民群众作表率。

　　有了统一标准，各地再根据实际情况发挥是可以的，但主要的是内容不能变，主要的标准不能变。否则就难于进行操作和测评。<<<

　　我有意见<<<

　　参考：部分街道关于和谐社区的指标

　　目前，全国许多地区、街道在构建和谐社区方面做了大量工作，并制定出了具体的标准。为了便于考核和测量，许多标准细化到了操作层面，各项设置了具体分值。现将北京市宣武区广外街道、南京市玄武区锁金村街道的有关标准简要摘录，以做参考。

　　北京市宣武区广外街道：

　　一、服务群众。包括社区服务组织与管理、社区便民利民服务、就业服务、社会保障服务、社区卫生服务、计划生育服务、社区环境整治、社区环境卫生、社区绿化美化、特色与创新、群众满意度等11项二级指标。

　　二、社区文化。包括硬件设施、活动组织与开展、文明礼仪、社区教育、人文奥运、特色与创新、群众满意度等7项二级指标。

　　三、社区安全与稳定。包括社会治安综合治理、社区矛盾协调与处理、社区法制宣传教育、消防工作、交通安全、社区居民关系、特色与创新、群众满意度等8项二级指标。

　　四、居民自治。包括社区自治组织、社区群众组织、公民参与、共驻共建、硬件设施、保障措施、服务群众综合分、社区文化综合分、社区安全与稳定综合分、特色与创新、群众满意度等11项二级指标。

　　五、社区党的领导和党的建设。包括组织建设、社区党组织工作制度与运行情况、工作开展、服务群众综合分、社区文化综合分、社区安全与稳定综合分、居民自治综合分、特色与创新、群众满意度等9项二级指标。

　　南京市玄武区锁金村街道：

　　一、民主法制。包括组织领导、社区党建、开展社区法制建设、政治文明、深化社区民主自治、搭建群众参与的“阳光平台”等6项二级指标。

　　二、公平正义。包括完善社区互助运行机制、建立地区性社会援助中心、建立信访大调解体制、创建零家庭暴力社区、开展心理保健等5项二级指标。

　　三、诚信友爱。包括建立高效廉洁的亲民工作机制、打造诚信企业、做文明个人、营造“八情家庭”、“居家养老”、开展社区“四情”活动等6项二级指标。

　　四、充满活力。包括资源共享设施共建、繁荣社区文化、创建“四自五型”学习型社区、开展“双十双百”评比活动等4项二级指标。

　　五、安定有序。包括打造平安社区、不断提升刑释解教人员安置帮教工作水准、劳动就业和社会保障、切实控制“法轮功”等邪教组织活动、环境安全等5项二级指标。

　　六、人与自然和谐相处。包括打造绿色社区、创建最佳人居环境社区、加强社区生活配套、加强小区机动车辆管理等4项二级指标。

　　我有意见<<<

　　作者：人民网评论部策划编辑：李静